军队医院对口帮扶县级医院新方案发布 驻点不少于6个月

导语

2026年8月25日上午，陕西省延安市延川县人民医院的门诊大厅里，空军第986医院的医疗队专家刚刚结束一场带教查房。同一时间，数百公里外的四川省巴中市通江县，解放军总医院第七医学中心与当地两家医院的签约授牌仪式正在进行。这些场景，是“十五五”时期三级医院对口帮扶县级医院工作全面铺开的缩影。

当日，国家卫生健康委、农业农村部、国家中医药局、中央军委政治工作部和中央军委后勤保障部联合发布《“十五五”时期三级医院对口帮扶县级医院工作方案》。这份由五部门联合印发的文件，明确了未来五年军队与地方三级医院对口帮扶县级医院的制度框架和硬性指标。

派驻要求量化：至少5人、连续驻点不少于6个月

方案在帮扶形式层面给出了明确的量化标准。支援医院须向县级医院派驻至少5名医院管理和卫生专业技术人员（中医医院可派驻3名），其中包括1名挂职院长或副院长，每人连续驻点帮扶不少于6个月，帮扶期间原则上不再承担原单位工作。

对于多家支援医院共同帮扶一家受援医院的情形，方案要求由受援医院会同各支援医院在满足派驻要求的基础上共同协商、统筹规划。已纳入医疗人才“组团式”援藏援疆援青及国家乡村振兴重点帮扶县等工作关系的县级公立综合医院，按既有工作要求开展，无需重复安排人员派出——但军队医院不在此列。

在人员选派方面，方案强调“精准选派素质好、业务精的管理和卫生专业技术人员”。针对旅居人群集中地区的医院，允许根据旅游淡旺季动态调整帮扶队伍。方案还首次明确支持中高级职称退休医务人员通过对口帮扶开展示范带教服务，发挥“银龄医师”的专业及资源优势。对于少数民族聚集地区，鼓励发挥社工和志愿者作用，解决支援专家与当地群众之间的语言障碍。

军队医院角色强化：单独列明、不纳入重复派出豁免

此次方案的发布机构中，中央军委政治工作部和中央军委后勤保障部位列其中。方案在“统筹帮扶形式”条款中特别注明“不含军队医院”——这意味着已纳入“组团式”帮扶工作关系的县级医院，地方支援力量可免于重复派出，但军队医院的帮扶任务仍需单独安排、照常执行。

这一制度设计凸显了军队卫生系统在基层医疗帮扶中的独立定位和持续责任。据公开信息，军队医院对口帮扶地方县级医院已形成常态化机制。2022年，由军队医院对口帮扶的28所地方县级医院均已开设军人就医绿色通道。在“十四五”期间，军队医院定点帮扶的61所贫困县县级医院中，已有59所达到服务能力标准要求。

进入“十五五”开局之年，军队医院的帮扶节奏明显提速。2026年7月，联勤保障部队第九二三医院、第九二四医院“联勤军医老区行”医疗队一行20人赴广西兴安县人民医院，同步开展对口帮扶签约、联合义诊及学科查房。此前第九二四医院已与兴安县人民医院建立涵盖7大核心专科的专科联盟。同月，解放军总医院第三医学中心组织泌尿外科、眼科、心血管内科、神经外科、骨科等多学科专家团队，赴河北迁西县人民医院开展教学查房与义诊。

2026年8月14日，解放军总医院第七医学中心在四川通江县举行“十五五”帮扶集中签约授牌仪式，与巴中市中心医院、通江县妇幼保健院现场签约。巴中市人民***副市长余新颜在仪式上表示，此次签约是赓续解放军总医院对老区巴中帮扶的又一务实举措。

能力提升方向明确：围绕外转率高病种、团队带团队

方案对帮扶的核心目标作出明确界定：以“一般病在市县解决”为导向。支援医院须围绕受援地外转率高、就医需求量大的病种，帮助县级医院制定临床专科发展规划，进一步健全诊疗科目。

在技术输送路径上，方案提出通过“团队带团队”、远程医疗、远程手术等多种方式，将优质医疗资源精准输送至基层与边远地区。重点加强常见病和多发病诊疗能力、急诊抢救能力以及传染病防控等公共卫生服务能力。受援医院为中医医院的，要帮助其加强中医特色优势专科（专病）建设。

人才培养被列为独立板块。方案要求支援医院通过师带徒、跟岗、进修、住院医师规范化培训、继续医学教育等形式，为受援医院培育骨干专业人才。支援医院若为住院医师规范化培训基地或县级医院骨干专科医师培训项目基地，鼓励主动招收受援县域医疗机构符合条件的人员参加培训。受援医院须将派驻人员纳入本院医务人员日常管理和排班。

在管理层面，方案要求挂职院长或副院长参与受援医院重大决策，帮助优化管理架构、完善规章制度、制定发展规划、健全绩效评价与薪酬分配体系。

基层落地加速：多地签约启动、军地联动展开

方案发布当日，多地帮扶工作已在同步推进。空军第986医院医疗队赴革命老区陕西省延川县送医送药，针对当地医院硬件建设滞后的现状，捐赠了腹腔镜系统，并帮助建成了远程会诊平台和重症转诊绿色通道。2026年5月，中国人民解放军第305医院专家组赴陕西宁陕县开展为期8天的帮扶，在县医院开展多学科会诊及危重病例讨论。

在新疆，塔城地区裕民县人民医院于2026年3月与解放军总医院第三医学中心签署医联体合作协议，成为全疆首家与解放军总医院第三医学中心建立医联体帮扶关系的县级医院。在贵州，陆军军医大学第一附属医院副院长刘蕾带队赴思南县人民医院推进医联体工作；在江西，联勤保障部队第九〇八医院与石城县人民医院举行医联体签约仪式。

据国防部网站信息，中央军委后勤保障部负责指导军队三级医院对口帮扶工作，重点巩固提升边疆脱贫县卫生服务能力。地方各级卫生健康行政部门将配合军队医院做好对接协调。

从派驻人数、驻点时长的硬性规定，到“银龄医师”返聘、少数民族地区语言辅助等柔性安排，这份横跨军队与地方、兼顾管理与技术的帮扶方案，正在将“优质医疗资源下沉”从政策表述转化为县级医院门诊室里的每一次带教查房、每一例远程会诊。

（本文基于国家卫生健康委网站、国防部网站、中国军网及公开信息等公开信息整理，具体帮扶进展以官方发布为准。）

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