距离财富自由最近的，距离其实是30万
106万亿元收入与135万亿元支出，这组跨度五年的数据，勾勒出中国国家财政体量的新坐标。在宏观经济面临转型压力的当下，如此庞大的财政资源如何配置，将直接决定未来经济增长的内生动力与结构成色。财政部今日披露的“十五五”财政规划思路，给出了明确的导向性答案。
据国新办发布会公开信息，2021至2025年，全国一般公共预算收入累计达到106万亿元，支出合计135万亿元。与“十三五”时期相比，收入与支出规模均实现显著增长。财政部副部长廖岷将过去五年的特征概括为宏观调控效能提升与财政可持续性的实现，这为下一阶段的政策发力奠定了基础。
支出结构转向“人”与“消费”
数据增长的背后，结构性的变化更值得关注。廖岷在介绍“十五五”时期财政目标时明确提出，财政支出结构将进一步优化，更多转向“投资于人”，并支持国内消费。这一表述释放了政策逻辑的重构信号：从传统的基建投资驱动，转向通过提升人力资本与激发消费潜力来增强国内大循环的内生动力。
过去五年，财政支出规模的扩张有效支撑了经济高质量发展。但在土地财政退潮、人口结构变化的背景下，单纯依赖***主导的投资对经济增长的边际拉动效应正在减弱。将更多财政资源投向教育、医疗、社保等民生领域，旨在降低居民预防性储蓄意愿，从而释放消费潜力。这种投向的调整，不仅是财政职能的回归，也是应对经济周期波动的逆周期调节手段。
平衡可持续与防风险
构建“强大、稳固、平衡、可持续”的财政，是“十五五”时期的总体目标。其中，“可持续”与“风险化解”被列为重点。财政部提出了六个“进一步”，包括提升宏观调控效能、深化财税体制改革、提高科学管理水平以及化解重点领域风险。
这表明，在保持必要支出强度的同时，财政纪律将进一步收紧。特别是针对地方债务等潜在风险点，财政政策将在支持发展与防范风险之间寻求平衡。随着支出结构向消费和民生倾斜，财政资金的使用效率也将面临更高要求，这就需要通过深化财税体制改革和提升科学管理水平来保障。
宏观调控进入精细化阶段
从过去五年的数据表现来看，财政政策在应对外部冲击和内部调整中发挥了关键作用。展望“十五五”，财政宏观调控效能的进一步提升，意味着政策工具的使用将更加精准。这或许包括减税降费政策的结构性优化，以及对特定行业和群体的精准滴灌。
财政作为国家治理的基础和重要支柱，其资源配置方式的转变将对全社会产生深远影响。当财政支出更多聚焦于“人”，长期来看有助于提升全要素生产率，为基本实现社会主义现代化提供坚实的物质基础和人力资本支撑。但这同时也对财政收入端的稳定性提出了挑战，如何在支出刚性增长与收入压力加大之间保持平衡，将是未来几年需要持续解答的课题。
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