感谢财政部救市
“十四五”财政收支规模突破240万亿元 财政发力重心转向“投资于人”
国务院新闻办公室8月21日举行新闻发布会，财政部副部长廖岷披露了“十四五”期间财政运行情况。数据显示，2021至2025年，全国一般公共预算收入累计达106万亿元，支出合计135万亿元。两项指标较“十三五”时期均实现大幅增长。廖岷表示，过去五年财政宏观调控效能显著提升，在支撑经济社会高质量发展的同时，保持了财政的可持续性。
数据表明，过去五年财政运行总体呈现“支出大于收入”的扩张特征，通过适度的规模扩张有效对冲了经济下行压力。随着“十五五”临近，虽然财政收支绝对规模有望继续扩大，但发力重心正面临结构性调整。
支出结构优化：从基建投资转向民生保障
针对“十五五”时期的财政工作，廖岷提出了六个“进一步”目标，其中财政支出结构的优化被置于关键位置。他强调，财政支出将更多转向“投资于人”，重点支持国内消费，增强国内大循环的内生动力。
这一表述标志着国家财政投入重心的实质性转变。过去较长时期，财政资金重点投向基础设施等“物”的领域。随着基础设施存量网络的不断完善，投资边际收益呈递减趋势。分析认为，将资金更多配置于教育、医疗、社会保障等直接关联“人”的领域，有助于降低居民预防性储蓄意愿。提升居民消费倾向，将成为增强国内大循环内生动力的核心抓手。
统筹发展与安全：深化体制改革与风险化解
在优化支出结构的同时，构建强大、稳固、平衡、可持续的财政体系是另一条主线。廖岷指出，未来将努力实现财政实力进一步增强、宏观调控效能进一步提升，并深化财税体制改革。这意味着在扩大内需的过程中，中央与地方财政事权和支出责任划分、转移支付制度等基础性改革将持续深化，旨在为地方财政寻找更加稳定的财源。
此外，重点领域风险的进一步化解也被列为核心目标。在收支两端同时承压的背景下，防范化解地方***债务风险仍是长期任务。如何在促进消费增长与防范财政风险之间取得平衡，将是“十五五”财政政策面临的重要考题。
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