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气候金融会议上的关键宣布
9月10日，在香港举行的第三届联合气候金融会议上，迪拜金融服务管理局总裁施卫民对外公布了一项新安排：迪拜金管局将联同香港金管局、香港交易所及纳斯达克迪拜，共同成立策略性工作小组，以促进两地资本市场联系，并推动可持续金融、伊斯兰金融以及代币化技术在跨境支付与结算领域的实质合作。
这一宣布并非孤立事件。香港金管局与迪拜金管局的联合气候金融会议已连续举办三届，首届于2024年9月在香港举行，第二届于2025年11月在迪拜举行，双方合作从气候金融议题起步，逐步扩展至更广泛的资本市场领域。此次策略工作小组的设立，意味着两地合作从对话机制向制度性对接迈出了实质一步。
从气候金融对话到资本市场对接
策略工作小组的成员构成值得注意——两地监管机构与交易所同时参与。香港金管局与迪拜金管局代表监管端，港交所与纳斯达克迪拜代表市场端，这种“监管+交易所”的组合，意味着合作将同时覆盖规则协调与产品落地两个层面。施卫民表示，工作小组计划于今年11月举行首次会议，“这种合作关系有助于建立和分享知识及专长，同时发掘新机会，除发挥监管角色外，亦可以运用资本市场活力”。
香港金管局总裁余伟文在同一场合指出了合作面临的具体挑战：当前全球在绿色分类架构及金融披露标准上存在差异，对企业开展跨境商业活动造成障碍。他期望11月的首次会议能够就部分关键标准的对接与一致性展开深入探讨。这一表态揭示了工作小组的核心任务之一——在标准层面推动两个金融中心之间的“互通性”。
中东资本正在加速流入香港
此次合作的背景，是中东资本对香港市场的参与度正在快速提升。中信建投证券董事长刘成在近日举行的全球投资者大会上披露的数据显示，中东主权基金参与港股IPO基石认购的比例，已从两年前的不足两成升至今年初的近四成。宁德时代、MiniMax、精锋医疗等多宗IPO项目均引入了阿布扎比投资局、科威特投资局等机构作为基石投资者。
资金通道的建设也在同步推进。2026年2月，阿联酋央行正式加入香港金管局的债务工具中央结算系统（CMU），成为该系统首个中东地区央行成员。CMU汇聚全球95%新发人民币点心债，结合债券通“北向通”机制，为国际投资者提供了投资中国资本市场产品的多元渠道。迅清结算控股行政总裁陈达强表示，未来将持续与阿联酋央行探讨双向资金流动，协助CMU会员投资中东地区资本市场产品，包括伊斯兰债券。
迪拜方面同样展现出强烈的合作意愿。迪拜商会首席执行官此前将香港定位为中迪合作的“战略枢纽”与“金融桥梁”，指出香港不仅是人民币离岸交易中心，更是连接中国内地与中东资本市场的关键节点。纳斯达克迪拜方面，2026年上半年录得33笔固定收益上市，募资总额达138亿美元，其中伊斯兰债券（Sukuk）未偿付余额达986亿美元。
谁将受益，哪些环节需要观察
从市场参与者的角度看，策略工作小组的成立可能带来几方面变化。对于在香港市场寻求融资的企业而言，伊斯兰金融产品的开发和跨境发行渠道的拓宽，意味着潜在的投资者基础有望从中东主权基金扩展至更广泛的伊斯兰金融机构。香港证券及期货专业总会此前已建议港交所设立“伊斯兰合规上市证券认证制度”，并推动银行开设伊斯兰金融服务窗口。今年7月，马来西亚***15亿美元伊斯兰债券在港交所挂牌，已为这类产品的跨境上市提供了先例。
在可持续金融领域，工商银行9月初在纳斯达克迪拜交易所挂牌了7亿美元双币种绿色债券，在迪拜、香港和伦敦三地交易所同时上市，资金用于支持中阿可再生能源项目。这一案例显示，两地交易所之间的产品互通已具备操作基础。
代币化技术合作则是另一个需要持续跟踪的方向。工作小组明确提出将探索利用代币化技术支持资本市场交易结算和跨境支付。迪拜国际金融中心官员此前透露，两地正在就虚拟资产跨境监管进行紧密沟通，涵盖所有代币化资产及Web3下具备交易价值的资产。
从更宏观的视角看，香港金融发展局9月10日同步发布的《促进区域联通》报告指出，中东及北非地区汇聚了超过6万亿美元的主权财富基金，这些资本正在积极布局亚洲，而香港具备连接资本与机遇的独特优势。策略工作小组的设立，为这种连接提供了制度化的推进框架。
两地监管机构与交易所能否在11月的首次会议上就绿色标准对接、伊斯兰金融产品互认等具体议题取得进展，将决定这一合作机制的实际推进节奏。
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