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从“抢滩”到“平权”：一位老外商的中国投资账本翻新页
1995年，德国商人汉斯·穆勒第一次收到他在苏州合资工厂的年度分红支票时，几乎不敢相信自己的眼睛——那笔近百万人民币的股息，一分税都不用交。彼时，中国刚确立社会主义市场经济体制不久，为吸引外资，“对外籍个人从外商投资企业取得的股息红利免征个人所得税”的政策已悄然实施一年。对穆勒而言，这不仅是真金白银的实惠，更是一种“被优待”的信号。
[IMG:1]32年后，2026年9月1日，这项曾助力无数外资企业“抢滩”中国的税收优待正式退出历史舞台。财政部、国家税务总局联合发布公告，自即日起，外籍个人从外商投资企业取得的股息红利所得，须按“利息、股息、红利所得”项目缴纳20%的个人所得税。这意味着，无论国籍，所有投资者在中国获取的股息红利将适用同一套税则。
从特殊优待到制度公平：税收政策的演进逻辑
据公开信息，该免税政策始于1994年税制改革，初衷是在资本稀缺年代增强中国对外资的吸引力。在改革开放初期，这一举措确实成效显著——大量跨国公司通过设立外商投资企业进入中国市场，带动技术、管理与就业。然而，随着时间推移，政策漏洞逐渐显现。一些内资企业通过“变身”为外商投资企业，再以高额分红方式转移利润，套取免税红利，扭曲了市场公平。
北京国家会计学院副院长李旭红指出：“同样是投资者，中国居民需就股息红利缴税，而外籍个人却可免税，这在税制设计上显失公平。”她强调，当前中国吸引外资的核心优势已从“税收洼地”转向“制度高地”——包括法治环境、超大规模市场、完整产业链等综合营商环境。
[IMG:2]值得注意的是，此次调整并非单边加税。专家解释，欧美主要国家普遍实行居民全球所得征税制度。过去，即便外籍股东在中国享受免税，其母国仍可能对其海外收入征税；如今在中国缴税后，这笔税款可依法在其本国进行税收抵免，实际整体税负并未增加，反而提升了跨境税务合规的透明度。
新规则下的外资信心：从“优惠依赖”走向“长期共赢”
对于像穆勒这样早已扎根中国多年的外商而言，政策变化带来的更多是心理调适而非经营冲击。“我们看中的是这里的市场和供应链，不是那20%的免税。”他在接受电话采访时坦言，“规则越清晰、越公平，我们越敢做长期投入。”
随着高水平社会主义市场经济体制持续推进，中国正系统性清理内外资差异性政策。此次股息红利个税调整，被视为构建统一、公平、透明税制的关键一步。它不仅回应了国内投资者对税负公平的期待，也向全球释放信号：中国开放的大门不会关闭，但合作的基础必须建立在规则平等之上。
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