《民法典》第646条
全国人大常委会通过六部法律 聚焦医保耕地与国防动员
2026年8月28日下午，十四届全国人大常委会第十六次会议在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过两部新制定法律、两部修订法律及一项法律修改决定，并完成多项人事任免。国家主席习近平签署第80至85号主席令予以公布。
本次立法议程覆盖医疗保障、耕地保护、农业、国防动员和律师制度五大领域。其中，《医疗保障法》和《耕地保护和质量提升法》为首次制定，填补了相关领域的基础性法律空白；《农业法》完成自2012年以来的首次修订；《国防动员法》亦获修订，同步调整相关体制机制。
从结构看，民生与“三农”相关立法占据主导。三部涉农涉医法律形成政策链条：从耕地资源保护到农业生产规范，再到公民医疗费用报销，凸显立法***对“粮食安全—健康保障”制度闭环的构建意图。此举与全国人大常委会近年强调“加强民生领域立法”的工作方向一致。
安全领域立法同步推进。修订后的《国防动员法》强化应急响应机制，其通过恰与中央军委人事调整同场进行——会议决定免去张又侠的中央军委副主席职务、刘振立的中央军委委员职务。此外，常委会批准《中华人民共和国和匈牙利引渡条约》，推动中欧司法合作具体化。
人事方面，陆治原被免去民政部部长职务，李常官接任。全国人大社会建设委员会、国家监委、最高人民法院亦有相应人事变动。根据宪法规定，此类任免属全国人大闭会期间常委会的法定职权。值得注意的是，民政部负责人更替与《医疗保障法》通过同处一会期，反映社会保障体系制度建设与执行层调整的协同节奏。
闭幕会后，常委会举行第二十四讲专题讲座，人力资源和社会保障部部长王晓萍就“社会保障体系建设”作报告。此类围绕新近立法主题安排的专题学习，已成为常委会提升履职能力的常规机制。
李鸿忠、王东明、肖捷等副委员长出席会议。国家监委主任刘金国，国务委员王小洪，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇列席会议。此次会议还通过了个别代表资格审查报告及其他任免案。立法密度背后，民生“补短板”与安全“强机制”的双重优先级清晰显现。
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