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2026年8月25日，道路交通安全法修订草案提请十四届全国人大常委会第二十四次会议初次审议。草案将电动自行车在非机动车道内行驶时的最高时速限制从现行的15公里调整为20公里。现行道路交通安全法于2004年施行，2007年、2011年、2021年修正了个别条款，此次修订草案共9章170条。
22年未变的15公里限速迎来调整
自2004年5月1日道路交通安全法正式实施以来，电动自行车在非机动车道内行驶时最高时速不得超过15公里的规定始终未变。该条款源自道路交通安全法第五十八条。在此次修订草案提请审议之前，这一限速标准已执行超过22年。
与道交法15公里限速并行的，还有电动自行车的产品标准。1999年发布的《电动自行车通用技术条件》规定电动自行车最高设计时速不超过20公里。2018年版电动自行车新国标将最高设计车速调整为不超过25公里，2024年版新标准维持了这一规定。产品设计时速与道路行驶限速之间长期存在落差，15公里的道路限速低于多数电动自行车的设计最高时速。
据公开信息，部分超标电动自行车行驶时速超过40公里。2023年以来，广州因电动自行车超速造成的交通事故高达1500多起。全国政协委员、四川省律师协会副会长李正国曾表示，成文法具有一定的滞后性，随着道路交通条件持续完善、民众出行需求变化，上位法中的规定如果与当前实际情况存在差异，可考虑适时修订。
草案细化电动自行车通行规则
此次修订草案不仅调整了限速数值，还明确规定驾驶电动自行车在道路上行驶不得逆向行驶、超速行驶、违反交通信号通行，以及拨打或接听手持电话、观看视频等行为。草案同时规定，电动自行车的驾驶人和乘车人应当按照规定佩戴安全头盔。
此次修订聚焦“醉驾”“盲驾”“僵尸车”“超标车”治理和电动自行车、“暴走团”管理等突出问题，有针对性完善制度措施。草案还明确了自动驾驶汽车的上道路行驶条件、违章处理原则和保险制度等。
根据国务院2026年度立法工作计划，今年围绕加大保障和改善民生力度，提请全国人大常委会审议道路交通安全法修订草案。6月11日，国务院常务会议讨论并原则通过修订草案，决定将草案提请全国人大常委会审议。
审议刚刚启动 最终条文尚待确定
十四届全国人大常委会第二十四次会议于8月25日至28日在北京举行。此次为修订草案的初次审议。全国人大常委会法制工作委员会8月24日举行记者会，发言人黄海华介绍了拟审议法律草案的主要情况。
按照立法程序，修订草案还需经过全国人大常委会的多次审议，最终条文可能根据审议意见进行调整。电动自行车限速从15公里调整为20公里能否最终通过、何时正式实施，仍有待后续审议结果。
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