【财政收入速报】合肥滁州负增长！宣城铜陵高增速！2026年一季度安徽省各市财政收入公布
收入端回暖与支出端疲软并存，财政天平出现微妙倾斜
8月21日，财政部公布了2026年1—7月财政收支数据。全国一般公共预算收入143696亿元，同比增长5.8%，涨幅较前6个月扩大1.1个百分点，创下年内最高水平。与此同时，全国一般公共预算支出162889亿元，同比仅增长1.3%，增速较前6个月小幅回落0.2个百分点。收入增速与支出增速之间4.5个百分点的落差，正在引发市场对财政政策传导效率的重新审视。
税收结构分化：证券印花税翻倍，土地相关税种持续萎缩
据财政部数据，1—7月全国税收收入118381亿元，同比增长6.7%。中央与地方收入增速分化明显——中央一般公共预算收入63857亿元，同比增长9.1%；地方本级收入79839亿元，同比仅增长3.3%。
税种层面的分化更为剧烈。个人所得税10662亿元，同比增长14.9%；进口货物增值税、消费税11569亿元，同比增长12.3%。印花税3530亿元，同比增长38%，其中证券交易印花税1864亿元，同比暴涨99.2%。资本市场活跃度对税收的贡献可见一斑。
另一端，土地和房地产相关税种全面承压。契税2303亿元，同比下降14.5%；土地增值税2359亿元，同比下降15.3%。地方***性基金预算本级收入15447亿元，同比下降24.8%，其中国有土地使用权出让收入11731亿元，同比下降30.8%。土地财政的收缩仍在持续，地方财政的转型压力不减。
支出端结构微调：民生类支出保持韧性，基建类支出收缩
支出端的节奏同样值得关注。1—7月全国一般公共预算支出同比仅增长1.3%，远低于收入增速。中央本级支出24783亿元，同比增长6.2%；地方支出138106亿元，同比仅增0.5%。
支出结构上，民生类支出保持较高增速：卫生健康支出13613亿元，同比增长9.8%；社会保障和就业支出29548亿元，同比增长7%。但城乡社区支出10864亿元，同比下降2.9%；农林水支出11489亿元，同比下降6.8%；节能环保支出2598亿元，同比下降11.9%。基建与环保类支出的收缩，与同期专项债发行节奏形成对照——2026年安排4.4万亿元新增专项债，1—7月累计发行2.4万亿元。资金到位与项目落地之间仍存在时间差。
“投资于人”的战略转向：财政支出结构重塑的信号
同日在国新办发布会上，财政部副部长廖岷明确表示，“十五五”时期财政部将更加聚焦“投资于人”，合理提高公共服务支出占财政支出的比重。财政支出更多转向投资于人、支持国内消费、增强国内大循环内生动力。
这一表述并非空泛的政策宣示。在收入端增速创年内新高的节点上强调支出结构的转向，释放了一个明确信号：财政政策的重心正在从“扩总量”转向“优结构”。东方金诚首席宏观分析师王青判断，接下来基建投资进度会明显加快，叠加“十五五”开局之年基建项目储备充分，后期基建投资增速有望由负转正。中诚信国际研究院院长袁海霞则建议，要抢抓三季度资金投放窗口期，加快财政资金拨付与债券发行使用。
但“投资于人”的落地效果，最终取决于公共服务支出比重的实际提升幅度，以及财政资金从收入端到支出端的传导效率。当前4.5个百分点的收支增速差，恰恰说明这一传导链条仍有待疏通。
破产法修订同步推进：为困境企业重整铺设制度轨道
同一天，全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华透露，企业破产法修订草案将于8月25日提请十四届全国人大常委会第二十四次会议二次审议。修订草案在重整制度上作出多项完善：明确临时保护制度、完善重整申请制度、加强重整信息披露、规范重整投资人公开招募。
在财政收入增速创新高、财政支出结构面临重塑的当下，破产法的修订为困境企业的市场化出清与重生提供了更完善的制度框架。财政政策的“开源”与法律制度的“通渠”同步推进，折射出决策层在稳增长与防风险之间的双重考量。
财政收入的回暖为政策腾挪提供了空间，但支出端的提速与结构的优化才是检验财政政策实效的关键标尺。超2万亿元地方***专项债券和超长期特别国债待发行，三季度的资金投放节奏将直接影响下半年的经济修复斜率。
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