【张捷财经】财政收入增长低于经济增长，中国应当进入增税时代
一份收入账单与一张消费小票的距离
李雪在北京一家互联网公司工作，月薪两三万元。但2026年上半年，她发现自己花钱的手越来越紧——餐饮外卖从每周五次降到两次，换季衣服从商场转战直播间比价，年初计划的云南旅行至今没有成行。李雪的感受并非孤例。国家统计局数据显示，2026年上半年全国居民人均可支配收入22981元，同比名义增长5.2%，实际增长4.2%；但同期全国居民人均消费支出仅14836元，名义增长3.7%，实际增长2.7%。收入增速与消费增速之间，拉开了一个百分点以上的缺口。
这不是“没钱花”的问题，而是“不敢花”的问题。央行调查数据印证了这一判断：2026年居民就业预期指数由年初77.2降至6月的73.7，居民对未来收入、消费仍偏谨慎。上半年住户存款继续大规模沉淀，居民储蓄率飙至35%。与此同时，社会消费品零售总额248722亿元，同比仅增长1.3%——剔除汽车因素后为2.8%，但这一增速仍远低于居民收入的实际增幅。
温差从何而来
收入与消费之间的温差，折射出三重结构性约束。
其一，收入分配格局尚未根本改善。据公开数据，当前中国基尼系数高达0.468，高于0.4的国际警戒线；全国居民人均可支配收入中位数仅为平均数的82.8%，意味着一半人口的月收入不足3000元。中低收入群体占人口主体，边际消费倾向虽高，但“有钱难花”与“有钱不敢花”并存。
其二，消费结构加速分化。上半年服务零售额同比增长5.3%，成为消费增长的核心引擎；但商品零售额仅增长1.1%。汽车类消费同比下降12.6%，建筑及装潢材料类下降8.8%。消费升级的图景之下，大宗耐用消费品正经历深度调整。
其三，预防性储蓄动机持续强化。人口老龄化背景下，2026年6月定期存款占总存款比重已达74.29%。居民信贷行为从扩张转向修复，2026年4月居民中长期贷款单月下滑3408亿元。中国社科院学者指出，基尼系数需降至0.4以下，才能表明社会具有比较均等的收入分配格局。
财政政策的再分配逻辑
2026年8月21日，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上明确给出了解题思路：短期充分发挥现有政策效能；中长期通过持续提升社会保障能力、深化收入分配制度改革、强化税收转移支付等再分配调节，夯实居民“能消费、敢消费、愿消费”的基础。
这一表态并非空泛承诺，而是有着清晰的财政账本支撑。2026年全国一般公共预算安排教育、社保、卫生、住房等方面资金12.4万亿元，较上年增长5.4%，高于全国一般公共预算支出增幅1个百分点。中央对地方转移支付预算数达104150亿元，连续四年超过10万亿元。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准再提高24元，达到每人每年724元；中央财政安排基本养老金转移支付1.25万亿元。仅2026年个税汇算一项，退税总金额就超过1500亿元，年收入12万元以下群体基本无需缴税。
《扩大消费“十五五”规划》已将“加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节”写入政策框架。从短期补贴到中长期制度重构，财政政策的着力点正在从“给钱”转向“给人安全感”——这恰恰是居民从“能赚钱”到“敢花钱”的转换开关。
从“能消费”到“敢消费”的漫漫长路
回到李雪的故事。她并非没有消费能力，而是对未来充满不确定：父母的养老、自己的医疗、孩子的教育，每一项都是压在消费意愿上的石头。财政部此番表态的深层含义在于：消费不振的根源不在需求侧的表面，而在收入分配和社会保障的深层结构。
全国政协委员、中国社会科学院研究员钟瑛指出，中低收入群体具有更高的边际消费倾向，其收入水平直接决定内需市场规模。通过系统性改革提升这一群体收入，可释放约6亿人的消费潜力。但这条路注定漫长——基尼系数从0.468降至0.4以下，需要收入分配制度、税收体制、社会保障体系的多维联动。
2026年是“十五五”开局之年。财政部此次表态标志着促消费政策正从“短期刺激”转向“制度重构”。对于李雪们而言，真正的消费信心不是来自一张消费券，而是来自一张看得见的保障网。当“敢花钱”不再需要勇气，消费才可能真正成为经济增长的压舱石。
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