工会基础知识—【基层工会经费审查委员会工作条例】思维导图课
从“一五”到“十五五”：中国工会制度的演进与新使命
2026年8月20日，中华全国总工会召开第三季度新闻发布会，正式对外发布《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》（以下简称《规划》）。这份涵盖三大板块、13个部分、40条内容的纲领性文件，不仅勾勒出未来五年工会工作的路线图，也折射出中国工会制度自新中国成立初期以来的持续演进。
回溯历史，中国工会组织体系的雏形可追溯至1950年代“一五”计划时期。彼时，工会主要承担生产动员与职工福利职能；进入改革开放后，随着市场经济体制建立，工会逐步转向维护劳动者权益、协调劳动关系的新角色。如今，在新质生产力加速发展的背景下，《规划》将焦点对准大国工匠培育、新就业形态劳动者保障及基层组织覆盖等关键议题，体现出制度适应时代变革的韧性。
[IMG:1]聚焦新质生产力：千名大国工匠与16万创新工作室目标
据发布会介绍，《规划》明确提出，到2030年将培养造就约1000名“大国工匠”，并推动各级各类创新工作室达到16万家。这一目标并非凭空设定——公开报道显示，截至“十四五”末，全国已建成劳模和工匠人才创新工作室超10万家，覆盖制造业、信息技术、交通运输等多个领域。此次《规划》进一步将工匠精神与产业升级深度绑定，旨在为现代化产业体系提供高技能人才支撑。
与此同时，全总首次发布《产业工人队伍建设改革蓝皮书》，系统梳理近十年改革理论与实践成果。据全总方面介绍，该蓝皮书是首部全面总结产改经验的官方文献，将为地方***、企业及研究机构提供政策参考。此举标志着产业工人队伍建设从试点探索迈向制度化、规范化阶段。
[IMG:2]新就业群体成建会重点：五年新增750万会员
在平台经济蓬勃发展的当下，快递员、网约车司机、外卖骑手等新就业形态劳动者权益保障问题日益凸显。《规划》对此作出明确回应：推动健全平台企业与劳动者共享发展成果的法律法规，督促企业依法合规用工，并“稳妥有序推进劳动规则和算法协商”——这一表述首次将“算法”纳入工会协商范畴，被视为对数字时代劳动关系的新突破。
为扩大组织覆盖，全总提出“五年推动35万家以上用人单位建立工会”的量化目标，并计划新发展新就业群体会员不少于750万人。重点聚焦非公有制企业及头部平台企业，同时加强乡镇（街道）、村（社区）、园区“小三级”工会建设，着力解决基层“缺人、缺钱、缺阵地”问题。据公开信息，截至2025年底，全国工会会员总数已超3亿，其中新就业形态会员占比逐年提升。
从计划经济时代的生产协作者，到市场经济中的权益守护者，再到数字经济下的算法协商方，中国工会的角色不断拓展。而“十五五”规划的***，或许正预示着这一百年组织在新时代的又一次深刻转型。
本文由AI辅助生成
