【代表委员履职故事】李丰：加强新就业形态劳动者权益保障_凤凰网资讯_凤凰网
凌晨四点的配送站，老张把电动车推入充电棚。他今年49岁，干了六年外卖骑手，没签过正式劳动合同，也没参加过职工社保。但就在今天——2026年8月20日，全国总工会发布的《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》中，首次将“建立健全‘新职伤’制度”写入国家级政策文件，为像他这样的750万新增目标会员铺出一条看得见的保障路径。
这不是中国工会第一次关注新就业形态劳动者，但却是最系统、最具体的一次。回溯至上��纪九十年代国企改革浪潮，“下岗”成为一代人的集体记忆；进入21世纪，农民工进城潮催生了建筑、制造等行业的权益保障议题；而如今，平台经济崛起，数以千万计的骑手、快递员、网约车司机在算法与订单之间穿梭，却长期处于劳动关系模糊地带。这一次，“十五五”规划试图用制度性安排终结这种“隐形劳动”状态。
据公开信息，《规划》明确提出，未来五年将推动平台企业开展集体协商，并将算法规则纳入协商范畴。这意味着，骑手们不再只是被动接受派单逻辑，而是有望通过工会组织参与制定更人性化的配送机制。全国总工会研究室副主任李羿指出：“算法不应是黑箱，而应成为劳资共赢的工具。”
除了维权机制，《规划》还聚焦技能提升与职业发展。到2030年，全国将培养约1000名大国工匠、5000名省级工匠，并资助300万产业工人提升学历或技能等级。值得注意的是，这一目标不仅面向传统制造业工人，也明确覆盖新就业群体。例如，“求学圆梦”行动将向快递员、货车司机开放继续教育通道，而“新八级工”职业技能等级制度也将逐步延伸至平台经济领域。
中国劳动关系学院党委书记刘向兵评价称，《规划》的一大突破在于“把职工技能提升作为产改的‘牛鼻子’来抓”，并首次要求将产业工人队伍建设情况纳入企业社会责任报告及上市公司信息披露内容。这意味着，一家互联网平台是否善待其骑手，未来可能直接影响其ESG评级乃至资本市场表现。
在服务层面，《规划》推出多项精准举措：新就业群体专项体检、意外伤害互助保障、“货车司机护航”计划、“快递员温暖服务季”等项目将陆续落地。更关键的是，灵活就业人员参加职工社会保险的路径正在打通，职业伤害保障制度有望在全国范围内试点推广。
历史总在回应现实的叩问。从计划经济时代的单位保障，到市场经济初期的劳动合同法奠基，再到数字时代对“非典型劳动”的制度补位，中国劳动者权益保障体系正经历又一次结构性升级。“十五五”规划不仅是一份政策文件，更是一张面向未来的承诺书——无论你是在车间操作数控机床，还是在街头飞驰送餐，都应享有体面劳动的权利与尊严。
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