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签证费用上调背后：中日人员往来的冷热数据
2026年9月11日，中国外交部宣布对日本公民赴华签证费用进行调整。这一看似程序性的行政举措，是否预示着两国人员流动趋势的深层变化？
根据中国国家移民管理局公开数据，2025年全年日本籍入境中国大陆人数为78.3万人次，较2019年疫情前的270万人次下降逾七成。同期，中国公民赴日人数为142万人次，恢复至2019年水平的53%。人员往来的不对称性，已成为近年中日民间交流的显著特征。
[IMG:1]此次费用调整并非孤立事件。自2024年起，中日双方在签证便利化措施上已出现政策分化。日本***于2025年4月起对中国公民维持电子签申请限制，并未恢复疫情前的多次往返商务签证通道；而中国���在2025年下半年对包括新加坡、泰国等多国恢复免签或简化流程，但未将日本纳入该范围。
中国外交部发言人毛宁在当日记者会上强调，本次签证费用调整“是根据对等原则作出的安排”。所谓对等原则，在国际实践中通常指一国针对另一国在签证待遇、审查标准或行政收费等方面采取相近尺度。目前，日本向中国公民收取单次旅游签证费用为3,000日元（约合人民币138元），而中国此前对日本公民收取的同类签证费为140元人民币。调整后，中方费用将与日方实际征收水平基本持平。
[IMG:2]从地缘政治角度看，签证政策日益成为非关税壁垒的一部分。在全球主要经济体中，美、欧、日近年来均加强了对特定国家的入境审查与费用门槛。中国此次调整，既是对双边人员流动现实的回应，也反映出在复杂国际环境下，签证工具正被更频繁地用于传递外交信号。
值得注意的是，尽管官方层面互动趋冷，民间经贸纽带仍具韧性。据日本贸易振兴机构（JETRO）2026年8月发布的《东亚投资动向报告》，在华日资企业数量较2024年微增1.2%，主要集中于汽车零部件、高端制造和环保技术领域。这表明，即便在人员流动受限背景下，产业合作仍在寻找新的平衡点。
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