今年“九八”投洽会主场为何搬至翔安？本期厦门市委老干部局《银发人才说》，邀请中国（厦门）国际投资促进中心原副主任、厦门市关心下一代工作委员会副秘书长杨少菁
9月9日，新疆喀纳斯景区迎来一批平均年龄62岁的旅行团。他们不赶行程、不进购物店，入住景区内酒店，计划用五天时间慢游金秋山林。暑期结束、国庆未至，9月历来是旅游淡季，今年的错峰窗口却因一个群体而格外热闹——多家旅游平台数据显示，50岁以上人群在错峰游订单中的占比超过七成。
银发旅游的升温并非孤立现象。国家统计局数据显示，2025年末中国60岁及以上人口已达3.23亿人，占全国人口的23.0%；65岁及以上人口2.24亿人，占15.9%。自2022年起，中国总人口进入负增长。人口结构的深层变化，正从劳动力供给、兵源储备到国防预算弹性等多个维度，对国家安全产生深远影响。
错峰游订单七成来自银发族 “多晚连住”取代“天天换酒店”
途牛旅游网预订数据显示，9月以来，境内长线及出境错峰游用户中，50岁以上出游人次占比均超过50%。众信旅游的订单结构更为突出：50岁以上占72.2%，60岁以上占53.3%，40岁以下合计不足两成。春秋集团总裁王炜证实，进入9月后银发客群订单增长明显，西北、新疆方向的金秋长线尤其抢手，部分产品中50岁以上客群占比超过60%。
银发族不仅出游频次高，消费能力也在升级。同程旅行数据显示，2026年以来银发团用户平均游玩时间达7.5天，同比增加2.3天；银发私家团、定制游预订热度同比增长超25%，人均客单价提升约18%。错峰出行还带来价格优势——众信旅游透露，同款产品降价幅度约在10%至15%之间，以新疆喀纳斯产品为例，暑期均价五六千元，目前降至四千元上下。
出游方式也在改变。众信旅游媒介公关经理李梦然表示，银发族对品质的要求明显提高，“不再安排大团餐，选当地人也去的餐厅；以前天天换酒店，现在讲究‘多晚连住’”。同程旅行门店反馈，与往年偏爱名山大川不同，今年更多银发族走进城市日常——桂林两江四湖夜船、苏州平江路听评弹、厦门八市寻味等“烟火气”玩法热度反超部分传统景区。
人口老龄化传导至国防领域 多国调整动员政策
银发旅游市场的扩容，是人口老龄化趋势的直观投射。有预测显示，中国老龄化水平将从“十四五”末的23%升至“十五五”末的27.8%。
人口结构变化已开始影响国防制度安排。2026年8月28日，第十四届全国人大常委会第二十四次会议修订通过《中华人民共和国国防动员法》，自2026年10月1日起施行。修订后的法律将国防勤务年龄范围覆盖至18周岁到60周岁的男性公民、18周岁到55周岁的女性公民。分析认为，出生人口持续下降将在长期改变役龄人口与后备兵员的规模。
这一问题并非中国独有。美国兰德公司2026年1月发布报告指出，中国人口正在快速老龄化和缩减，可能影响其军事抱负，但中国青年人口短期内仍将是美国青年人口的三倍以上。韩国国防部长2026年4月呼吁军事改革，以应对人口快速老龄化和战争形态变化。芬兰国防部则宣布自2026年1月1日起，将后备军人年龄上限提高至65岁。
养老金支出膨胀挤压财政空间 银发经济政策密集***
老龄化对公共财政的压力，正通过养老与医疗支出传导。2026年***工作报告提出，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，在全国实施个人养老金制度，并开展养老服务消费补贴试点。有分析指出，到2035年前后中国65岁以上人口占比可能逼近30%，养老金和医疗支出的持续增长将压缩国防预算的弹性空间——这是各主要经济体共同面临的财政取舍难题。
政策端也在加快布局银发市场。2026年2月，商务部、文化和旅游部、国铁集团等九单位印发《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》，提出到2027年构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系。2026年8月1日，国内首部覆盖老年人跟团游全流程的国家标准《旅行社老年旅游服务要求》正式实施。
中国商业经济学会副会长宋向清表示，银发群体拥有充足可支配时间，正成为错峰游市场主力，对舒适度、住宿餐饮、医疗应急配套提出更高要求。国研新经济研究院创始院长朱克力认为，各方应围绕安全、适配、品质、权益四个维度补齐供给短板。
从消费主力到动员课题：人口结构变局考验长期治理
九月错峰游市场的银发主导现象，表面是消费趋势更替，深层是人口结构变迁的必然结果。当3亿多老年人口成为消费市场的主角，国防人力资源的供给端也面临相应调整。在老龄化持续加深的背景下，如何在保障老年人权益与维护国防动员能力之间取得平衡，将是一项长期的制度课题。
九月旅游市场的一抹银发风景，折射的是一场涉及经济、国防与社会治理的深层变局。
数据来源：途牛旅游网预订数据（2026年9月）、同程旅行平台数据（2026年）、众信旅游订单数据（2026年9月）、国家统计局人口数据（2025年末）、《国防动员法》修订公开信息（2026年8月28日）、兰德公司报告（2026年1月）。文中涉及军事动员影响的分析基于公开人口数据与国防政策文件推演，尚待官方进一步信息确认。
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