陈国强：以责任为锚，胜任为帆，信任为桨，共续海医新辉煌——在海南医科大学2026年新生开学典礼上的讲话
2026年6月18日清晨，海口海凭国际·海口高新区医疗器械园内，海口胡络技术有限公司总经理杨玉翔比往常早到了一个小时。他走进刚刚完成装修的无尘车间，最后一次检查设备调试情况。这家成立于2025年底的企业，母公司安徽拓凡内窥镜服务有限公司的产品已销往20多个国家和地区。但产品卖出去后，维修却成了难题——国外经销商频繁提出能否由中方承揽维修业务，而此前“两头在外”的保税维修业务在国内一直受限。
转折出现在2025年7月。《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》公布，允许38个商品编码的产品在封关后开展“两头在外”保税维修业务，内窥镜被纳入其中。当年10月起，杨玉翔和团队多次赴海南考察，得知已有企业跑通了这项政策后，他们立即决定在海口成立子公司。2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动。封关首日，开立生物医疗科技（海口）有限责任公司完成了内窥镜“两头在外”保税维修的“首单”。
[IMG:1]这场从“观望”到“进场”的转变，并非个案。据海南省公布的数据，封关以来截至2026年5月31日，海南新增注册经营主体17.21万家，同比增长61.07%，其中新增企业13.95万家，同比增长123.04%。新增外资企业1240家，同比增长37.62%。
“零关税”扩围至74%商品税目，企业成本大幅下降
封关运作的核心政策之一，是“零关税”从正面清单管理调整为负面清单管理。税目由约1900个扩大至6637个，占全部商品税目的74%，较封关前提高近53个百分点。据海口海关统计，封关以来截至2026年5月31日，“零关税”政策进口货物26.45亿元，同比增长1.2倍，减免税款4.4亿元，增长74.1%。
在海口国家高新区，一家饮料企业依托自贸港自用生产设备“零关税”政策，在封关后启动了第3条生产线。企业业务负责人罗海军介绍，“零关税”进口的设备总共节约了260万元，节约下来的资金将投入产品研发。政策红利已广泛惠及石化、集成电路等行业。据海关数据，封关运作至2026年6月30日，共有93家享惠主体申报进口“零关税”货物34.37亿元。在海口市，“零关税”政策享惠主体已达5562家，业务覆盖生物医药、科技研究、食品加工、航空和船舶制造等行业。
[IMG:2]先进制造与医疗健康：外资“抢滩”新赛道
封关不仅释放了存量企业的活力，更吸引了全球资本的加速布局。在儋州洋浦经济开发区，一片工地施工正酣——这里是西门子能源海南燃机总装基地项目，计划于2027年建成投运。作为封关后落地的首个制造业标志性外资项目，世界500强西门子能源在此设立燃机总装基地及服务中心，同步设立西门子能源（海南）有限公司，打造国内燃机总装及服务核心基地。该项目将有效补齐海南省高端装备制造、清洁能源服务产业链短板。
医疗健康领域的外资开放同样提速。新加坡富隆集团投资设立的博鳌富隆医院落户乐城先行区，成为海南首家外商独资医院。美国派克顿公司去年12月在海口成立子公司，投资1400万美元建设牙科3D打印材料与医疗器械生产销售亚太总部项目。
[IMG:3]制度集成创新：从“纸面”到“地面”
封关运作是一项复杂的系统工程。据公开信息，2026年7月29日，海南自由贸易港发布第23批制度集成创新案例，正式推出6项封关运作领域的创新成果。至此，海南自贸港已累计培育形成23批188项制度集成创新案例，其中87项获国家层面认可，43项向全国推广。
这批案例涵盖多个关键领域：构建“二线口岸”运行管理体系，填补了国内“二线口岸”制度空白；探索“径予放行”极简申报、“分批出岛、集中申报”等通关便利化举措；建立“零关税”货物全流程闭环税收征管链条。封关以来截至2026年5月31日，5家企业应用“径予放行”模式进口货物7万吨，13家企业通过“分出集报”模式出岛内销货物超1700批次。
据海口海关统计，封关后进口货物平均通关时间压缩20%，“二线”出岛货物申报项目简化60%以上。全岛8个对外开放口岸高效运行，10个“二线口岸”管理机制运转良好。
[IMG:4]开放纵深：对接国际高标准经贸规则
封关运作之后，海南如何继续前行？2026年是“十五五”规划开局之年，也是海南自贸港封关运作后的首个完整年度。海南省委副书记、省长刘小明表示，海南将稳步扩大制度型开放，深入推进商品和要素流动型开放，打造国际人才开放高地。在制度型开放方面，着力推动RCEP条款率先落地，主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则。
据海关统计，封关以来截至2026年5月31日，海南货物贸易进出口1739.8亿元，同比增长54.6%。进出境旅客138.5万人次，同比增长31.8%，其中免签入境旅客35.2万人次，同比增长42.4%。目前入境海南免签国家已达86个。
站在封关运作半年多的节点上，海南正从政策“建制度”阶段迈向“见实效”的纵深阶段。对于杨玉翔和他的同行们来说，这场开放试验才刚刚开始。“我们认为，精细化维修的服务能力将反向支撑前端销售，未来海南的分公司将作为公司全球业务体系中的一个‘兜底节点’。”李晓曦说。
（本文数据来源：海南省人民***官网、海口海关、海南自由贸易港官网等公开信息）
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