习近平主持上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议并发表重要讲话
一次低调会晤，能否撬动冰封已久的防务关系？
2026年9月4日，中国与加拿大国防部在渥太华举行第五次工作会晤。这是自2018��以来双方首次恢复该层级机制性对话。尽管联合声明未披露具体议题细节，但“坦诚深入交换意见”“表达加强务实交流合作意愿”等措辞，与过去数年两军交往近乎停滞的现实形成鲜明对比。
数据回溯：防务互动长期处于低位
根据加拿大国防部历年《国际军事合作年报》及中国国防部例行记者会记录，中加两军高层互访自2018年起中断。2019年至2025年间，双方未举行任何副部级以上防务对话，联合演训、人员培训等合作项目亦全面暂停。同期，加拿大参与美国主导的“印太战略”框架下多边军演频次显著上升——据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）2026年6月发布的报告，加方2023—2025年在亚太地区参与的多国海军演习次数较2015—2017年增长210%。
在此背景下，本次会晤虽属工作层级，却打破长达七年无正式防务沟通的僵局。值得注意的是，此次对话时间点恰逢加拿大新一届***完成组阁后三个月内，显示其外交安全政策或正进入调整窗口期。
议题聚焦：从“共同关心”到务实合作可能路径
官方通报中“共同关心的国际和地区问题”表述，通常涵盖海上安全、反恐、人道主义救援等非传统安全领域。参考2016年第四次中加国防部工作会晤公开内容，当时双方曾就北极科研合作、联合国维和行动经验交流达成初步意向。此类低敏感度议题或成为当前重启合作的切入点。
另据加拿大全球事务部2026年8月更新的《对华关系战略文件》，渥太华方面明确提出“在竞争与合作并存框架下，探索有限领域功能性协作”。国防供应链韧性、气候变化对北极防务影响等技术性议题，可能构成下一阶段对话基础。
趋势研判：谨慎回暖仍面临结构性制约
尽管会晤释放积极信号，但实质性合作推进仍受制于多重因素。首先，加拿大作为“五眼联盟”成员，在情报共享与高端装备采购上深度嵌入美国体系，其国防政策自主空间有限。其次，中方对加方近年在涉港、涉疆等问题上的立场仍存关切，政治互信重建需时日。
观察人士指出，若未来六个月内双方能落实具体合作项目——如恢复军事医学交流、开展海上搜救桌面推演等低风险活动，将标志两军关系进入“可控接触”新阶段。反之，若仅停留于机制性对话而无实质成果，则可能重陷象征性互动循环。
本文基于中国国防部官网2026年9月4日通报及加拿大国防部公开档案撰写，未涉及任何未公开军事信息。
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