2022国考片段阅读真题：在传统基层治理中，缺乏社会组织、市场等各主体的共同参与、质询和监督，必然导致政府公共服务能力下降、权力垄断和滥用等问题，容易弱化公众信
一
傍晚7点半，华亭市安口镇安丰社区的路灯准时亮起。54岁的居民王根林拎着一袋盐往家走，抬头看了看灯：“这才叫舒心日子。”
一个月前，这段回家路还是他的烦心事——4盏太阳能路灯电池板老化，蓄不上电，夜里漆黑一片，出门得攥把手电筒。5月中旬，安丰社区党支部书记朱有明入户走访时，王根林念叨了这事。朱有明当天下午就在社区“两委”会上定了调子：不但要修好这4盏，对面山上8盏一并排查。几天后，12盏路灯全部复明。
这件事被录入“数字平凉”小程序，进入“问题归集上报—分级签收认领—限时办结处置—核查销号归档—回访反馈评估”的全流程闭环。从王根林的念叨到路灯复明，再到系统里的“已办结”状态，一条完整的数字链路就此闭合。
这盏灯亮起的背后，是平凉市一场持续数年的基层治理数字化实验。今年以来，平凉市2.28万余名乡镇（街道）、村（社区）干部走进千家万户，累计收集困难诉求、矛盾纠纷3.3万余件，化解3.2万余件，化解率96.9%。数字背后，是一套正在成型的技术系统——它试图回答一个问题：当2万多名基层干部同时敲门入户，如何让每一件“小事”不被淹没、不被遗忘、不被拖延？
二
要理解这套系统的价值，得先回到它诞生之前的场景。
灵台县中台镇许家沟村，老马家的情况曾让包户干部揪心——老两口带着年幼孙女生活，孙女患多重疾病，家庭困难叠加。灵台县建立“分类包户、差异化”走访机制后，包户干部调整为中台镇有关负责人包抓。孙女因贫血晕倒那天，包村干部调动资源，预约西安市儿童医院，并驾车陪同就诊。
放在过去，这类信息可能只存在于走访干部的笔记本里，或者某个乡镇的纸质台账上。信息从村到乡、从乡到县，层层上报，周期长、易遗漏、难追溯。
平凉市瞄准的正是这个痛点。据公开信息，平凉市建成活动信息平台，实现摸排事项网上录入、问题交办线上流转，坚决杜绝建台账、填报表等形式主义问题，目前平台注册使用2.2万余人。平台设置了标准化问题录入，明确问题类型、涉及人员、诉求概述等必填要素，对各类事项实行全流程记录。
这套系统的技术架构并不复杂——一个小程序、一个后台管理平台、一套闭环流转机制。但它的运行逻辑指向基层治理的一个核心命题：如何让“铁脚板”跑出的民情数据不散落、不沉睡、不烂尾。
据业内人士介绍，基层治理数字化转型在全国范围内已是大势所趋。国家数据局2026年5月印发的《2026年数字社会发展工作要点》明确提出“加强推动数据赋能基层治理”；“十五五”规划纲要亦专章部署“全方位推进数智技术赋能”，要求加强人工智能同社会治理相结合。平凉的做法，可视作这一政策浪潮在西部地级市的一个具体投射。
三
平凉市数字化治理体系并非单一工具，而是一个多层架构。
在最前端，是面向群众的多元入口。崆峒区白庙乡打造了“白庙民生小喇叭”小程序，设置“金点子征集”“政策一点通”等四大板块；灵台县推出“逢事说事·接诉即办”议事协商平台，群众扫码即可一键提交诉求；静宁县则依托“数字平凉·平安键”等平台，让群众足不出户就能反映问题。
在中间层，是网格员的采集与上报系统。平凉市全面规范平安甘肃信息化支撑管理平台、陇情E通等系统的维护管理，将多项基层治理业务纳入网格统一管理。网格员通过“陇情E通”APP上报信息，镇综治中心迅速介入。崆峒区则整合公安、城管、民政、应急等15个单位常驻，全区划分693个网格，选聘1153名人民调解员。
在最底层，是数据汇聚与决策支撑平台。华亭市构建起“1+1+N”总体架构——一套信息基础设施、一个数字底座、N项智慧应用。其数字***运营指挥中心集成政务服务、经济发展、公共安全等六大板块，以城市信息模型（CIM）平台为基底，研发出数字沙盘、智慧管网、三维辅助决策等5大系统。2025年12月，“平凉市政务数据赋能民生保障智慧化应用”入选国家数据局第四批公共数据“跑起来”30个示范场景之一，系甘肃省市州层面首个获此认定的示范场景。
从群众扫码到网格上报，从系统流转到指挥中心研判，平凉市构建了一条完整的“数据链路”。而这套链路的核心机制，是闭环管理。
据公开报道，平凉市对收集到的问题实行“问题归集上报—分级签收认领—限时办结处置—核查销号归档—回访反馈评估”全流程闭环管理。灵台县建立了“收集登记、研判分析、转办交办、结果反馈、成效评估”的闭环机制。泾川县则依托信息化技术，打造“线上可流转、流程可追溯、进度可感知、数据可分析、领导可督办、群众可监督”的智能化信息平台。
这套机制的技术门槛并不高，但它解决的是一个“老问题”——基层治理中常见的“重采集轻处置、重过程轻结果”。闭环管理的本质，是用系统规则替代人工记忆，用数据追踪替代口头督办。
四
数据能说明一定问题。截至目前，平凉市通过信息平台上报民生诉求15780件、矛盾纠纷9812件、急难愁盼4498件、风险隐患1976件、公共事项1305件。灵台县1851名乡村干部包联6.3万户，已完成3轮全覆盖走访，排查收集问题7142条，办结率达85.7%。
崆峒区白庙乡70名乡级干部与1958户常住家庭“结对认亲”，上报问题21条、办结18条。华亭市2025年以来排查各类矛盾纠纷4900余件，化解成功率达96.8%。
但数字之外，更值得关注的是机制本身带来的变化。据公开信息，平凉市12345热线与市委社会工作部联合建立“党建引领接诉即办”工作机制，依托热线大数据平台精准画像，创新推行“每月一题”专项治理。2025年以来，热线累计受理群众诉求8.3万件，按时办结率99.75%，群众满意率90.05%。
“每月一题”的运作逻辑，本质上是数据驱动的精准治理——从海量诉求中“打捞”群众反映最集中、反复投诉最多的民生堵点，再协调多部门集中攻坚。交通类投诉因此环比下降22.15%，物业服务类诉求满意率由79.2%提升至89.7%。
这套体系的另一面，是对基层干部工作方式的倒逼。据公开报道，平凉严格落实为基层减负要求，“数字平凉”平台实现摸排事项网上录入、问题交办线上流转。崆峒区白庙乡对包户干部开展手把手实操培训，从信息录入到诉求办结全流程演练。技术不是替代“铁脚板”，而是让“铁脚板”跑出的每一步都有迹可循、有果可查。
五
任何技术系统的价值，最终要回到具体的人身上。
崇信县鱼堡子社区世纪花园A区，黄先生被院子积水折腾了好几年，一到下雨就满地淤泥。社区走访时他试着提了一嘴，干部很快上门踏勘，排水管道重新铺设。崇信县黄花乡水磨村，800多亩耕地隔在黑河对岸，村民最怕下雨冲毁临时桥。乡村两级申报项目、争取资金，便民桥、砂化路一并纳入项目库。静宁县电信局家属楼污水井外溢，党员韩斌斌主动牵头，42户每户67元，全部交齐。
这些故事有一个共同点：问题的发现、流转、解决、反馈，都嵌入了数字化闭环。王根林的路灯、黄先生的排水管、程奶奶孙子的医疗费——每一件事在系统里都有记录、有节点、有结果。
但技术并非万能。据赛迪调研数据，全国县域智慧治理平台建成覆盖率已超95%，但常态化实际使用率不足45%，超六成县域存在多系统重复建设、数据壁垒林立等问题。有研究指出，新一代数智技术在基层治理中面临“技术悬浮、价值偏移、供需错配”等现实难题。
平凉的实验尚处于进行时。2.28万名干部的“铁脚板”与一个“数字平凉”小程序之间的协同效率，仍有待更长周期的检验。但至少从目前的数据看，这套“线下走访+线上闭环”的组合拳，正在将基层治理从“被动响应”推向“主动治理”。
从王根林家门口那盏亮起的路灯，到华亭市数字***指挥中心那块实时跳动数据的大屏——这是同一个城市的两幅面孔。一幅是“铁脚板”丈量出的民情温度，另一幅是数据流编织出的治理精度。两者的交汇处，或许正是中国基层治理数字化转型最真实的剖面。
（本文基于公开信息与业内人士分析综合撰写）
本文由AI辅助生成
