在21日上午国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，财政部有关负责人介绍，我国不断加大保障和改善民生力度，持续增进民生福祉。
2026年8月26日，上海国际会议中心三楼主会场内，来自30余国的科研代表齐聚“2026核聚变能大会”。在聚***置模型与等离子体模拟屏的环绕下，科技部国际合作司参赞王仲成站在演讲台前，语气沉稳：“未来十年，特别是‘十五五’时期，将是中国开展国际科技合作的关键承压期，也是夯实国际科技合作‘朋友圈’的战略机遇期。”
从技术共识到战略博弈
王仲成指出，尽管全球地缘政治格局持续演变，但加强国际科技创新合作仍是时代主流。他强调，国际力量对比的深刻调整，反而为中国提供了更多自主运筹国际空间、主动塑造外部环境的有利条件。这一判断，既是对当前科技外交复杂性的承认，也透露出中国在前沿能源技术领域谋求更大话语权的战略意图。
核聚变作为典型的军民两用高技术领域，其研发体系高度依赖跨国协作、大科学装置共享及高端材料供应链协同。据《中国核聚变发展路线图（2025年版）》披露，中国已建成EAST、HL-2M等多套托卡马克装置，并深度参与国际热核聚变实验堆（ITER）计划。然而，近年来部分西方国家对敏感技术出口管制趋严，使关键超导磁体、高功率微波源等部件的获取面临不确定性。
“朋友圈”战略与技术主权并重
在此背景下，王仲成提出的“夯实朋友圈”并非泛泛而谈。公开信息显示，中国近年已与俄罗斯、巴西、巴基斯坦、东盟多国签署核聚变联合研究备忘录，并推动“一带一路”聚变创新联盟建设。2025年，中法联合实验室成功实现长脉冲高约束模式运行，成为非美阵营技术协作的标志性成果。
值得注意的是，核聚变技术虽以民用能源为目标，但其涉及的高温等离子体控制、强磁场工程、中子辐照材料等核心技术，与高超声速飞行器热防护、定向能武器电源系统、先进舰船综合电力推进等领域存在交叉。因此，该领域的国际合作动向，亦被纳入国防科技自主创新体系评估范畴。
承压期中的路径选择
王仲成坦言，“十五五”期间，外部技术封锁与内部产业升级需求将形成双重压力。一方面，需加快国产超导线材、真空室焊接工艺、实时诊断系统的工程化验证；另一方面，也要通过制度型开放，吸引非敏感国家科研机构参与中国主导的聚变示范项目。
据科技部2026年7月发布的《国际科技合作重点专项指南》，核聚变已被列为“优先支持方向”，明确鼓励企业牵头组建跨境创新联合体。中核集团、中科院合肥物质科学研究院等单位已在公告中披露，正推进CFETR（中国聚变工程实验堆）关键子系统国产化率提升至90%以上的目标。
本文从国防产业链自主化视角切入，具体军事应用尚待官方信息。所有政策表述均引自2026年8月26日核聚变能大会公开演讲内容及科技部官网可查文件。
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