“奋进‘十五五’豫商勇担当” ①｜四方达三十年：一颗金刚石的全球突围
刘郁林：6G将成为“十五五”时期信息通信业的核心任务
2026年8月26日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，工业和信息化部信息通信发展司司长刘郁林在答记者问时明确表示，6G将是“十五五”时期的重中之重。这是工信部首次在国新办层面对6G的阶段性定位作出如此明确的表述，意味着中国下一代移动通信技术的推进节奏已经从“预研探索”转入“攻关冲刺”。
[IMG:1]刘郁林的发言覆盖了技术供给、网络建设、行业治理与安全保障四个维度。在供给侧，他提出要加快6G核心技术攻关，持续开展技术试验与标准研制，促进产业成熟和生态构建，最终为商用做好准备。这一表述没有给出具体商用年份，但“为商用做好准备”的措辞，结合“十五五”规划周期（2026—2030年）的时间窗口，留给产业界完成标准冻结、芯片与终端研发、试验网验证的时间并不宽裕。
“双万兆”与“智能体互联网”进入政策视野
在基础网络演进层面，刘郁林提出积极推进“双万兆”网络建设。所谓“双万兆”，通常指5G-A的万兆下行能力与万兆光纤宽带接入的协同部署。相比上一轮以“千兆城市”为抓手的网络升级，“双万兆”对骨干网带宽、城域承载网容量和边缘算力调度都提出了更高要求。刘郁林特别提到“加强算网协同调度，加快发展智能体互联网”，这一提法在工信部公开表态中尚属少见。
“智能体互联网”指的是支撑大规模AI智能体之间通信、协作与任务分发的网络基础设施。与当前面向人与设备连接的互联网不同，智能体之间的通信对时延确定性、上下文传递能力和身份可信机制有本质区别。这一方向与6G原生支持AI的设计目标高度重合，也可以理解为6G关键能力在5G-A阶段的提前孵化。
[IMG:2]卫星与地面网络深度融合，空天地海一体化提速
空间网络是此次发布中另一处值得关注的增量信息。刘郁林提出“加快卫星网络与地面通信网络深度融合，推动网络向空天地海一体化全域覆盖拓展”。从技术路径上看，这意味着卫星通信不再作为地面网络的补充或应急备份，而是被纳入统一的网络架构设计。
过去两年，国内外多家运营商与卫星公司已开展手机直连卫星的技术验证。据公开信息，3GPP在5G NTN（非地面网络）标准方面持续推进，但真正实现地面蜂窝与卫星系统之间的无缝切换、统一计费与统一频谱管理，仍需解决星地频率协调、终端功耗和多普勒频移补偿等工程难题。刘郁林此次表态，意味着“十五五”期间相关试验网络的部署节奏有望加快。
行业治理与安全底线同步收紧
在产业加速之外，刘郁林用了相当篇幅阐述监管与安全框架。他提到要健全市场准入、公平竞争、信用管理等基础制度，强化平台经济与人工智能领域监管。这一表述延续了近年来信息通信业“发展与规范并重”的政策取向。对于即将进入6G产业链的企业而言，合规成本将成为必须提前计入的变量。
安全方面，刘郁林提出“组织开展网络运行安全强基提质三年行动”，并强调增强人工智能、工业互联网、车联网等重点领域的安全水平。考虑到6G将深度嵌入工业控制、自动驾驶和关键基础设施场景，安全能力能否跟上技术演进速度，将直接影响商用落地的实际节奏。
[IMG:3]产业窗口与风险并存
从产业竞争格局看，中国在5G基站数量、用户规模和行业应用案例方面已积累显著优势。据公开信息，截至2025年底，中国5G基站总数已超过400万个，5G行业虚拟专网项目超过3万个。这些基础设施为6G试验提供了现实的网络底座和数据资源。但6G的技术范式与5G存在本质差异，太赫兹通信、智能超表面、通感一体、内生AI等关键技术的工程化成熟度尚不均衡，部分方向仍处于实验室原型阶段。
国际层面，6G标准竞争已提前展开。ITU-R在2023年发布IMT-2030框架建议书后，3GPP预计将在2028年前后启动首个6G标准版本的制定工作。标准主导权将直接影响专利布局和产业链话语权。刘郁林提到“持续开展6G技术试验、标准研制”，表明中国将在标准窗口开启前完成关键技术验证，争取更大话语空间。
风险同样不可忽视。6G研发投入规模巨大，而5G网络的投资回报周期尚未完全消化。运营商在“双万兆”与6G之间的资本开支平衡，将成为影响推进节奏的现实约束。此外，空天地一体化网络涉及的频率资源协调、跨境服务规则和轨道资源竞争，远比地面网络复杂，需要更长的国际协调周期。
刘郁林的表态为“十五五”期间的信息通信业划定了清晰的主线：以6G为牵引，同步推进网络升级、融合应用与安全治理。接下来，技术试验的频率、试验网的规模以及标准研制的参与深度，将是观察这一战略落地速度的三个关键指标。
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