海关原产地签证产品预审操作示例
69.3万份证书背后的效率之困
今年前7个月，山东、山西、内蒙古、宁夏四省区内海关和贸促会共签发优惠原产地证书69.3万份，出口享惠货值2201亿元，同比分别增长19.8%和15.9%。出口企业对原产地证书的需求持续攀升，但跨省区经营的企业长期面临一个痛点：不同省区、不同部门可能对同一企业的同类出口产品重复开展原产地核查。
8月20日起，这一局面迎来改变。山东、山西、内蒙古、宁夏四省区正式实施原产地证书管理信息互认新模式，在全国首次实现海关与贸促会跨省区、跨部门间原产地证书管理信息共享、互认。
“不用再交一堆材料了”
新模式实施首日，青岛开创食品有限责任公司操作部主管赵静就体会到了变化。公司为出口委内瑞拉的玉米罐头申办原产地证书时被青岛大港海关抽中原产地核查。按照以往流程，赵静需要向海关提交产品原材料来源证明以及生产加工工序、记录等材料。但这一次，她什么都没交。
“这批玉米罐头由位于内蒙古乌兰察布市的一家食品加工企业生产。今年年初，该企业在当地贸促会办理预先核实原产地时，我们的签证人员已对出口的这款玉米罐头开展过原产地核查。”内蒙古自治区贸促会法律部部长苏道介绍。
青岛大港海关关员通过中国（山东）国际贸易单一窗口的原产地管理信息互认平台，查询到了乌兰察布市贸促会的核查结果，直接为企业签发了原产地证书。“通过采信互认平台中贸促会的核查结果，我们根据非优惠原产地规则中实质性改变标准的相关规定，做出原产地确定结论并签发了证书。”青岛海关关税处处长杨倩说。
“一次核查、结果互认”如何运转
新模式的核心机制是：海关和贸促会在审核出口原产地证书电子信息时，对于原产地管理信息互认平台中已发布同一企业、同种产品一年内原产地核查结果的，直接进行原产地确定并签发证书，原则上不再重复开展原产地核查。
原产地管理信息互认平台还具备海关与贸促会原产地签证风险产品和企业信息共享、涉企原产地核查对碰等功能，跨部门实现原产地证书签发“一次核查、结果互认”。
赵静所在的企业在三个省区设有工厂，根据国外客户要求在青岛海关以及山东、内蒙古等地的贸促会申办原产地证书。“以前有时会出现海关和贸促会对同一企业的同类出口产品重复开展原产地核查的问题。”赵静说，新模式的实施避免了重复核查，每份被核查的原产地证书可以节省1到3天的材料准备或核查等待时间。
“纸黄金”的含金量进一步提升
优惠原产地证书是企业在协定项下享受进口方关税减让的重要凭证，素有“纸黄金”之称。当前，我国出口企业可以在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等23个自贸协定和优惠贸易项下凭优惠原产地证书享受有关国家和地区的关税减让。
此次四省区互认新模式的落地，是在此前山东8市试点基础上的跨省区扩展。据公开信息，今年3月10日起，青岛海关、山东省贸促会及青岛市贸促会已在青岛、烟台、威海等8市全面实施关贸原产地证书管理信息部门间互认新模式。此次将互认范围从省内拓展至山东、山西、内蒙古、宁夏四省区，进一步解决了跨省区经营企业的重复核查难题。
随着四省区互认新模式的运行，出口企业办理原产地证书的时间成本将进一步降低，跨境贸易便利化水平有望持续提升。
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