特朗普称霍尔木兹海峡为“美国新领土”， 伊方称其为“妄想”！
一场助选演讲中的“领土宣言”
2026年8月21日，美国南卡罗来纳州的一场国会补选助选活动中，现任总统特朗普在谈及伊朗核问题时突然抛出惊人言论。他声称霍尔木兹海峡“现在是美国的领土”，并称伊朗虽“非常渴望达成协议”，但自己不确定是否愿意与伊方达成任何新安排。这一表述迅速引发国际媒体关注——尽管白宫后续未就此发布正式政策文件，但总统在公开场合将一条国际水道单方面宣称为本国领土，在全球外交实践中极为罕见。
争议言论的历史与现实经纬
霍尔木兹海峡位于阿曼与伊朗之间，连接波斯湾与印度洋，是全球最关键的石油运输咽喉要道之一。据美国能源信息署（EIA）2025年度报告统计，每日通过该海峡的原油及成品油约合1700万桶，约占全球海上石油贸易总量的30%。海峡最窄处仅约33公里，领海基线划分历来涉及伊朗、阿曼、阿联酋等多国权益。伊朗方面长期依据《联合国海洋法公约》相关条款主张对海峡部分区域的主权与监管权，而美国虽未批准该公约，但在既往实践中默认海峡的国际通行地位。
特朗普此番言论并非孤立事件。自2025年下半年以来，美军第五舰队大幅增加在波斯湾北部的巡航频次，并多次以“护卫商船安全”为由靠近伊朗领海边界。伊朗伊斯兰革命卫队则数次在演习中展示反舰导弹及无人机编队，明确警告外部势力“不得染指海峡管辖权”。半岛电视台8月初援引伊朗港口与海事组织声明称，任何关于海峡地位的单方面声明“均属无效，且违反国际法基本准则”。
国内政治议程下的对外强音
此次演讲场合值得关注。南卡罗来纳州联邦参议员席位因前任议员林赛·格雷厄姆之妹达琳在7月意外去世而出现空缺，共和党正全力维持该传统“红州”的国会控制权。特朗普在助选集会上选择伊朗与霍尔木兹海峡作为议题，被部分美国政治分析人士解读为动员保守派选民、强化“外部威胁”叙事的策略性操作。然而，总统级言论往往具备政策信号功能——即便非正式文件，也可能被一线美军部队及地区盟友解读为授权信号，增加误判风险。
美国智库“中东研究所”2026年7月发布的一份政策简报指出，自2024年以来，美国对伊朗“极限施压”政策出现“议题泛化”倾向，即从核问题扩展至导弹计划、地区代理网络乃至航道控制权。该简报同时提醒，此类泛化会削弱外交解决空间，并使海湾阿拉伯国家陷入“选边困境”——沙特阿拉伯和阿联酋一方面依赖美军安全保护伞，另一方面又不愿切断与伊朗的经贸与外交联系通道。
国际法框架下的法理争议
从国际法视角看，霍尔木兹海峡属于用于国际航行的海峡，适用《联合国海洋法公约》第34条至第45条规定的“过境通行制度”。根据该制度，所有船舶和飞机享有连续、迅速过境的权利，沿岸国不得予以妨碍，且须将海峡水域视为“专属经济区”或“公海”性质加以管理。美国虽未批准公约，但其军方长期遵循公约划定的航行规则。特朗普此次发言若转化为实质性行政命令，将与美国国务院及国防部历年发布的《海洋边界报告》存在明显冲突——该报告最新版（2025年）仍将霍尔木兹海峡归类为“国际海峡”。
欧洲对外行动署一名不愿具名的法律顾问对路透社表示，单边宣布他国主张主权水域为本国领土，“在当代国际判例中几无支持依据”，且可能触发沿岸国依据《联合国宪章》第51条采取自卫措施的权利。俄罗斯常驻维也纳国际组织代表则在社交媒体上发文暗示，美方言论“无助于维护核不扩散体系的稳定性”。
地区安全格局的连锁反应
特朗普言论发布后，布伦特原油期货价格在8月22日亚洲交易时段一度跳涨2.3%，触及每桶89.7美元，为2025年12月以来最高。新加坡星展银行能源分析师在当日研报中指出，市场正在定价“海峡通行保险费用飙升”及“航线绕行好望角”的潜在成本，后者将使中东至欧洲的油轮航程增加约15天，单船运费增加约300万美元。
伊朗方面截至发稿时未做正式***回应，但伊朗国家通讯社（IRNA）援引议会国家安全委员会内部消息称，伊方正考虑“暂停参与海峡联合搜救机制”作为初步反制。该机制是2023年在阿曼斡旋下建立的多边人道主义安排，涉及伊朗、阿曼、阿联酋及巴基斯坦四国。若伊朗退出，海峡东侧航道的船舶交通管理将出现信息真空，进一步推升航行风险。
中国的立场与利益关切
中国作为全球最大原油进口国，高度依赖霍尔木兹海峡的通航安全。据中国海关总署2026年1月至7月数据，自中东进口原油约占同期总进口量的46%，其中约八成经由霍尔木兹海峡运输。中国外交部此前多次在国际场合表示，海湾地区的和平稳定符合国际社会共同利益，相关争议应通过对话协商解决，反对任何单方面改变现状的行为。中国海军自2008年起持续参与亚丁湾及索马里海域护航行动，并多次在阿曼湾开展友好访问与联合演练，体现维护国际航道安全的建设性角色。
当前，国际社会对特朗普言论的反应整体克制，多数国家等待美方进一步政策澄清。然而，即便该发言停留在竞选话语层面，其已实际扰乱地区安全预期——科威特《阿拉伯时报》8月22日社评警告：“模糊的法律状态若被政治操弄，足以点燃意外冲突引信。”在维也纳伊核谈判仍处僵局之际，美方此类措辞选择，无疑为外交渠道的疏通再添屏障。
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