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伊朗议长访伊促经济合作 两伊关系重心转向基建与能源
伊朗议会议长卡利巴夫8月21日在伊拉克发表讲话，提出“提升安全水平、减少外国势力干预、实施改善民生的有效项目”三项议程。这一表态显示，两伊关系正从军事安全协作向经济与基础设施领域的制度化合作延伸。对国际投资者和行业观察者而言，这一转向的实质影响可能超越传统的“抵抗话语”。
卡利巴夫在讲话中提及“挫败美国，使其尝到失败的苦果”，主要指此前美以与伊朗军事冲突中，伊朗及其地区盟友在伊拉克境内的协同行动。他随后强调“任何试图制造分裂的企图，都只会进一步拉近伊朗与伊拉克的关系”，则指向外部势力对两伊什叶派政治纽带和经济走廊的干预。从行业角度分析，两伊关系的紧密度直接关系到波斯湾北部能源出口通道安全、伊拉克南部港口与伊朗铁路网对接，以及两国间电力与天然气贸易的稳定性。
两伊关系在1980年代经历了长达八年的战争。2003年伊拉克战争后，伊朗在伊拉克政治与安全领域影响力显著上升，但双边合作长期集中于安全与政治层面，经济合作受制于伊拉克基础设施老化和伊朗受制裁下的金融结算困难。据国际能源署2025年年度报告统计，伊拉克从伊朗进口的天然气和电力占其能源消费总量约三分之一，但结算货币与支付渠道始终是制约贸易规模扩大的瓶颈。卡利巴夫此次提及“有效项目”，意味着双方可能试图绕开美元结算体系，以本币互换或易货贸易方式推进基础设施合作。
从地缘政治维度分析，两伊强化合作对区域行业格局的潜在影响体现在三个层面。第一，能源通道安全。伊拉克南部巴士拉港是该国原油出口主要出海口，伊朗控制霍尔木兹海峡北岸。若两伊在港口调度和海上安全协调上形成更紧密安排，将影响全球约20%石油海运量的风险评估。第二，陆路物流走廊。伊朗持续推动连接波斯湾与地中海的“波斯湾—黑海”过境通道建设，伊拉克是关键节点。卡利巴夫所称“减少外国势力干预”，在物流领域意味着伊朗希望削弱美国支持的库尔德自治区过境路线对南部走廊的替代效应。第三，重建市场份额。伊拉克战后重建市场长期由西方和海湾国家承包商主导，伊朗企业若借助双边政治关系获得更多电力、道路和炼化项目准入，将改变地区工程承包市场竞争格局。
两伊经济合作前景仍受多重结构性因素制约。伊朗核问题全面协议存续状态、美国对伊朗金融机构的次级制裁效力、伊拉克内部逊尼派与库尔德政治力量对中央***亲伊倾向的制衡，以及伊拉克财政对国际油价的敏感度，均可能导致合作项目推进迟滞。据世界银行2026年4月发布的《中东北非经济展望》统计，伊拉克公共投资中用于电力与交通基础设施的比例较2020年上升约7个百分点，但项目落地周期平均延长至4.2年，远高于地区均值2.8年。两伊宣布的合作议程从纸面到交付仍有相当距离。
卡利巴夫表态的时间节点，恰逢伊拉克国内各政治派别围绕2026年财政预算中重建资金分配进行博弈。伊朗此时由议长级别官员访问并公开强调民生项目合作，既是对伊拉克什叶派政治盟友的支持，也有意在伊拉克重建市场为伊朗企业争取更有利的准入条件。对参与伊拉克能源基建竞标的国际公司而言，两伊关系升温意味着在南部省份项目中需要更多考虑与伊朗承包商共存的现实。
对在伊拉克能源和基建领域已有相当存量的中国企业而言，两伊强化经济安全合作带来双重影响。一方面，两伊若就通道建设达成实质安排，可能为中国企业提供更多跨境项目接口机会。另一方面，伊朗在伊拉克市场扩大参与，将在特定细分领域形成新的竞争关系。两伊合作的制度化程度——是停留在高层表态，还是能转化为可执行的合同、结算安排和争端解决机制——将是决定这一变局实质影响的关键。
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