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十四届全国人大常委会第二十四次会议将于8月25日在北京举行，国防动员法修订草案将提请二次审议。据全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华8月21日介绍，二审稿拟明确“国防动员”概念，并增加发展新兴领域国防动员力量、规范潜力统计调查义务及特别措施原则等规定。此次修订旨在适应新形势下国防动员建设需求，强化法律制度的引领和保障作用。
2026年4月，十四届全国人大常委会第二十二次会议对国防动员法修订草案进行了初次审议。随后，草案于2026年4月30日至5月29日向社会公开征求意见。立法工作机构汇总分析各方反馈，对中国人大网收到的158人次提出的541条意见、代表工作信息化平台收到的9位全国人大代表提出的28条意见，以及16个基层立法联系点提出的数百条意见建议进行了认真梳理。各方主要围绕国防动员的定义、数据采集、基层动员能力建设、专业保障队伍编组演练及民用资源征用补偿实施等议题提出了建议。
新兴领域力量建设纳入法治轨道
根据各方意见，二次审议稿拟对草案作出四项主要修改。其中一项核心内容是增加规定推进先进技术应用，发展新兴领域国防动员力量。黄海华表示，有全国人大代表以及上海虹桥等基层立法联系点提出了明确“国防动员”概念、发展新兴领域国防动员力量、加强法律间衔接协调等意见，经研究拟予以采纳，并在相关条文中予以体现。这一调整反映了国家安全形势变化对国防动员提出的新要求，将新兴领域力量建设纳入法治化轨道。
明确概念与规范潜力统计调查
二审稿的另一项重要修改是明确“国防动员”的概念，并明确国防动员潜力统计调查对象的义务。确立清晰的法律定义是实施有效动员的基础，而规范潜力统计调查则有助于准确掌握国防动员资源底数。此前征求意见期间，不少反馈关注数据采集的准确性和义务划分，此次修改回应了这一关切，旨在通过法律手段解决潜力统计中可能存在的数据不清、责任不明等问题，确保战时或平时应急状态下能够快速、精准地调配社会资源。
特别措施遵循必要合理原则
在程序规范方面，二次审议稿增加规定采取国防动员特别措施应当遵循必要、合理的原则，并根据情况变化及时调整。这一条款旨在平衡国家安全需求与社会正常运行秩序，确保动员权力的行使符合比例原则。立法机构在草案修订过程中，注重吸纳关于民用资源征用补偿实施等具体操作层面的建议，力求在保障国家利益的同时，依法保护组织和个人的合法权益。国防动员法修订草案将继续提请常委会会议审议。
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