铜陵有色在南美厄瓜多尔的米拉多二期铜矿被迫延期-2026.1.6
一个出口商的三年账本
基多时间8月19日凌晨，鲜花出口商迭戈·埃斯皮诺萨还在核对发往上海的货单。他的农场每月向中国发送约12万枝玫瑰，这一业务在三年前几乎不存在。2024年5月中厄自贸协定生效后，厄瓜多尔玫瑰的对华关税从10%逐步降至零，埃斯皮诺萨的客户名单里第一次出现了中国进口商的名字。“现在中国市场占我出口额的三成以上，”他在电话中对记者说，“但我在想，如果美国的关税政策再变，这些订单能不能保住。”
埃斯皮诺萨的账本，是理解此次厄瓜多尔总统诺沃亚访华的一个微观入口。8月18日，中国国家主席习近平在北京同诺沃亚举行会谈。据中方发布的消息，习近平指出，中厄关系取得一系列新进展，既是两国自由贸易协定释放的红利，也彰显中国超大规模市场潜力。这场会谈发生在厄中建立全面战略伙伴关系十周年之际，但其背景远比十年前复杂。
自贸协定背后的结构性格局
中厄自贸协定于2023年5月签署，2024年5月正式生效。这是中国与拉美国家签署的第四个双边自贸协定，此前已有智利、秘鲁、哥斯达黎加。根据厄瓜多尔出口商联合会的统计，协定生效后的前12个月，厄对华非石油出口同比增长约18%，其中白虾、香蕉、鲜花和可可的增长最为显著。该数据统计口径为厄瓜多尔海关实际离岸出口额，发布于2025年6月。
这一增长与全球贸易环境的变动形成对比。2025年以来，美国对多国商品加征关税的措施持续发酵，拉美国家对美出口面临更高的不确定性。厄瓜多尔传统上高度依赖美国市场，其对美出口占出口总额的比重长期在25%上下。中国作为厄瓜多尔第二大贸易伙伴的地位，在过去两年中得到强化。对埃斯皮诺萨这样的中小出口商而言，中国市场的意义不只是增量，更是一种风险对冲。
但需要冷静看到的是，厄瓜多尔对华出口仍以初级产品为主，白虾和香蕉占大头，附加值有限。中厄贸易的结构性不平衡并未因自贸协定而根本改变。厄方希望在吸引中国投资基础设施、能源和矿业领域取得更多实质进展，而中方则看重厄瓜多尔在拉美太平洋沿岸的地理位置及其资源禀赋。双方诉求有交集，但节奏并不完全同步。
选举周期与外交政策的连续性问题
诺沃亚此访的国内政治背景同样值得关注。厄瓜多尔将于2027年举行总统选举，诺沃亚寻求连任的意图明显。过去一年，厄国内安全形势严峻，***暴力事件频发，经济复苏乏力。诺沃亚***需要在外交上拿出可展示的成果，以巩固执政地位。对华关系是其外交议程中少有的、具有较强连续性的支柱之一。
从历史经验看，拉美国家的对华政策很少因政党轮替而发生根本逆转。智利从左翼到右翼***更迭后，对华自贸安排依然延续；秘鲁近年政局动荡，但中秘经贸合作的基本盘未受重大冲击。厄瓜多尔自2007年科雷亚***时期加入同中国的全面合作轨道，此后历届***虽有微调，但整体方向保持稳定。这一方面源于中国市场的体量，另一方面也因拉美各国在基础设施和投资领域对华存在结构性需求。
然而，连续性不等于确定性。厄瓜多尔国内对中资矿业项目的环保争议、劳工权益问题时有批评声音。诺沃亚***若在连任后被迫对这些项目收紧监管，可能影响中方既有投资的安全性和收益预期。此次会谈中，双方是否就具体投资争端或矿业合同条款进行讨论，公开信息未作披露。
美国因素与拉美的选择空间
中厄关系升温的另一个维度是美国在拉美影响力的相对变化。特朗普***时期推行的“美洲优先”政策及其后续影响，使部分拉美国家重新评估对外经济依赖的集中度。2026年以来，美国对拉美多国的关税政策调整，进一步加速了这一趋势。墨西哥、巴西、哥伦比亚等地区大国均在寻求出口市场多元化，厄瓜多尔并非孤例。
但这并不意味着拉美国家在中美之间“选边站”。厄瓜多尔的外交传统是务实多元。其仍与美国保持安全合作，尤其在打击***贩运和海上拦截方面依赖美方技术和情报支持。诺沃亚此访北京之前，其***高级官员曾多次与美国商务部、国务院官员会面。厄瓜多尔的策略是在安全领域维持对美合作，在经济领域扩大对华联系，两条线并行不悖。
对中国而言，这一格局意味着中厄关系的推进需要放在更精细的框架下考量。中方的声明强调“无论国际形势如何变化，中方始终从战略高度和长远角度看待中厄关系”，这一表述在某种意义上回应了拉美国家对大国博弈外溢效应的担忧——即中国不会要求厄瓜多尔在中美之间作出非此即彼的选择。这种姿态有助于降低合作的政治敏感度。
十周年节点上的未完成项
厄中建立全面战略伙伴关系十年来，双边贸易额从2016年的约30亿美元增至2025年的超过120亿美元，增长约三倍。这一数据来源为厄瓜多尔中央银行2026年2月发布的年度贸易报告，统计口径为货物贸易进出口总额。但双边关系的深层结构仍有薄弱环节。厄瓜多尔对华出口品种集中，对华投资流入规模远低于贸易增速，双方在科技、数字经济和绿色转型领域的合作仍处于起步阶段。
此次会谈后，双方是否签署了新的合作文件，中方发布的信息未详细列出。厄瓜多尔媒体则关注到诺沃亚访华期间可能涉及厄对华债务重组或新增信贷额度的议题。厄公共债务中，对华双边贷款占比虽已较十年前明显下降，但仍是厄财政部的重要关切之一。此类议题的谈判通常不会公开细节，其结果将在未来数月内通过厄方预算文件逐步显现。
对埃斯皮诺萨这样的出口商来说，地缘政治和宏观数据最终要落在每月的货单上。他的中国客户最近问得最多的问题是：下一批玫瑰能不能保证质量和到货时间。这个问题本身，或许就是中厄经贸关系最真实的一面。
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