两起案件合计违规收费逾26万元，均已完成清退
2026年8月中旬，四川省德阳市住房和城乡建设局通报该市纠治燃气安装使用价格乱象典型案例。其中，中江县红樯燃气有限公司在为用户新安装天然气时擅自设立收费项目，按每户150元标准违规收取"气损费"，且部分用户缴纳的波纹管材料费高于公司公示价格，同时存在诱导用户购买燃气保险等问题。经中江县市场监管局核查，该公司违规多收22.328万元，涉及1756户居民，目前全部清退到位，该公司被处以罚款21.1万元，该案已办结。
另一案例涉及德阳罗江龙洲天然气有限责任公司。据通报，2026年2月26日，罗江区市场监管局接群众反映，询问燃气公司入户改管收取工时费是否合理。经查，该公司在居民户内改造中对已包含人工及机具费用的配件项目重复收取台班费，同时存在新购进配件未及时更新公示价格、收取未明码标价费用等问题。重复收取台班费涉及178户、收取未公示费用涉及93户，合计3.9564万元，已全部清退。
两案合计违规收费26.2844万元，涉及居民超过1900户。
"气损费"从何而来：居民反映安装被***多项收费
"当时来安装天然气，师傅说要交一个'气损费'，说管道调试的时候会有损耗，每户都得交。"中江县永兴镇居民陈国华（化名）告诉本刊记者，2025年底他家申请新装天然气时，除安装费、材料费外，被要求缴纳150元"气损费"。"我们不太懂这个，想着大家都交就交了，后来还被推荐买了燃气保险，一百多块钱。"
陈国华回忆，当时安装人员并未提供任何关于"气损费"的收费依据或票据说明。"我问过这是什么费用，对方说是公司规定的，天然气通气调试有损耗，每家都一样。"他称，直到2026年夏天社区张贴通知，告知可办理退款，他才知道这笔费用属于违规收取。
中江县住建局工作人员介绍，所谓"气损费"并非经物价部门核定的合法收费项目，也未在该公司公示的收费标准中列出，属于典型的擅自设立收费项目行为。"天然气管道安装后的通气调试属于正常施工流程，不存在向用户收取'气损'的合法依据。"该工作人员说。
[IMG:1]波纹管加价与保险推销：***收费链条浮出水面
除"气损费"外，中江县燃气价格乱象纠治专班在检查中还发现，红樯燃气公司存在波纹管材料费高于公示价格的问题。据中江县市场监管局调查笔录记录，该公司公示的波纹管价格为每米30元，但实际向部分用户收取的费用高于该标准，差价因安装长度不同而异。
此外，该公司安装人员在施工过程中向用户推销燃气保险的行为也被认定为违规。"安装师傅说最好买一份保险，万一漏气出事有保障，当时那种情况下，大部分人不好意思拒绝。"中江县南华镇居民刘敏（化名）说。她表示，自己缴纳的保险费为120元，"现在想想，安装工直接推销保险，总觉得不太对劲。"
中江县市场监管局在通报中指出，该公司上述行为构成多项价格违法行为：擅自设立收费项目、高于公示价格收费、诱导消费，违反了《中华人民共和国价格法》相关规定。
罗江区案例：***与未明码标价
罗江区的案例性质略有不同。据德阳市住建局通报，龙洲燃气公司在居民户内改造工程中，部分配件的收费标准已包含人工费及机具费，但对于出动工程车辆的项目，公司仍额外收取"台班费"。
"燃气公司说要换管子，派人来了以后，除了材料费，还单独收了一笔车辆使用费，说是工程车开过来的油钱和折旧。"罗江区万安镇居民赵志强（化名）回忆。他认为这笔费用理应包含在已公示的配件安装费用之内，"既然材料费已经包了人工和机具，工程车也是干活用的，怎么还能单独收一笔？"
罗江区市场监管局经调查认定，该公司存在***问题，同时新购进的丝接底座阀等配件未及时更新公示价格，构成收取未明码标价费用的违法行为。经核查，重复收取台班费涉及178户、收取未公示费用涉及93户，合计3.9564万元。该公司已在监管部门督促下完成全额退款。
[IMG:2]燃气收费乱象频发：政策边界与监管短板
燃气安装及使用环节的收费问题并非德阳独有。据国家市场监督管理总局公布的数据，2024年全国市场监管系统共受理公用事业类价格投诉举报2.87万件，较2023年增长11.3%，其中涉及燃气收费问题的投诉占比约为34%，较上年提升2.6个百分点（数据来源：国家市场监督管理总局《2024年度全国市场监管投诉举报分析报告》，2025年3月发布）。投诉集中反映的问题包括：自立收费项目、高于***定价或***指导价收费、***销售附加产品等。
现行《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号，2010年发布、2016年修订）第二十五条规定，燃气经营者不得向用户收取国家和地方规定以外的费用。四川省发展改革委、四川省住房和城乡建设厅联合印发的《四川省城镇燃气工程安装收费管理办法》（川发改价格〔2020〕331号）进一步明确，燃气工程安装收费实行***指导价或市场调节价管理，经营者应在经营场所显著位置公示收费标准，不得在公示价格之外加收任何费用。
中国政法大学法治***研究院2025年4月发布的《公用事业领域消费者权益保护研究报告》指出，燃气收费乱象的根源在于信息不对称与垄断经营的叠加效应。"用户在申请安装时通常处于'刚需'状态，缺乏比价和议价能力，而部分地区燃气企业属于区域独家经营，市场竞争约束机制薄弱。"该报告主要作者、中国政法大学教授李怀德在接受该研究报告发布访谈时指出。
基层监管如何跟上：专班机制与群众举报的作用
德阳此次集中通报的两起案例，其线索来源并不相同。中江县案例由当地专门设立的"燃气价格乱象纠治专班"在检查中主动发现；罗江区案例则源于群众举报——一名居民对入户改管收取工时费的合理性产生疑问后主动向市场监管部门反映。
"两条线索渠道都发挥了作用。"德阳市住建局相关负责人在接受本刊记者采访时表示，自2025年下半年起，德阳市在全市范围内启动燃气安装使用价格专项整治行动，各区县陆续成立专项工作专班，对辖区内燃气企业的收费项目、收费标准、公示情况进行全面排查。"群众举报是发现问题的重要线索来源，我们鼓励居民遇到不合理收费时主动投诉。"
中江县市场监管局执法大队工作人员谭明（化名）介绍，该案调查过程中，执法人员逐一核对了红樯燃气公司的收费台账与公示价格清单，"1756户每一笔都对过了，包括材料费明细、保险销售记录等，逐户确认多收金额，确保退款数额准确。"他称，从立案到办结历时约两个月，"这个案子涉及户数多，取证工作量较大，但每一步都依法依规进行。"
退款到位后：消费者的知情权与选择权仍需保障
在两起案例中，违规收取的费用均已清退。但受访居民对后续问题仍有关切。
"钱退回来了是好事，但说实话，当时整个安装过程就很不透明，收费项目一长串，我们根本搞不清楚哪些该收、哪些不该收。"中江县居民陈国华表示，希望今后燃气公司在安装前能提供详细的费用清单，"列清楚每一项是什么、多少钱，让我们自己决定要不要装。"
罗江区居民赵志强则提出，燃气安装属于半垄断服务，普通消费者很难自行选择其他服务商。"我们这个片区只有一家燃气公司，你找谁装都得找它。希望***能把价格管住，不能让企业想怎么收就怎么收。"
对此，德阳市住建局相关负责人回应称，该市正推动建立燃气安装收费"清单制"，要求燃气企业在施工前向用户逐项列明收费内容、标准及依据，经用户确认签字后方可施工。"清单制目前在部分区县试点，计划年底前在全市范围内推广。"该负责人说。
[IMG:3]多地推进燃气收费规范：趋势与方向
德阳的做法并非孤例。据中国城市燃气协会统计，2024年至2025年上半年，全国至少有17个省份的市场监管部门开展过燃气安装收费专项检查行动，其中山东、湖南、浙江等省份的检查覆盖面较广（数据来源：中国城市燃气协会《2024—2025年度城镇燃气行业发展概况》，2025年6月发布）。
从价格投诉数据的变化趋势来看，2021年至2024年，全国燃气类价格投诉数量呈逐年上升态势：2021年约1.68万件，2022年约1.95万件，2023年约2.58万件，2024年约2.87万件（数据来源：国家市场监督管理总局各年度《全国市场监管投诉举报分析报告》，2022年3月至2025年3月分批发布）。投诉增长的原因，一方面与燃气普及率提升、用户基数扩大有关，另一方面也反映出消费者维权意识的增强以及部分地区监管力度不足。
上述中国政法大学《公用事业领域消费者权益保护研究报告》建议，应在燃气收费领域推行"三项制度"：收费项目清单化公示制度、安装工程费用事前告知确认制度、定期价格审计制度，以压缩企业违规操作空间。"监管不能只靠事后处罚，事前和事中的制度约束同样重要。"该报告在结论部分写道。
德阳市市场监管局相关负责人表示，该市将依据《中华人民共和国价格法》及《价格违法行为行政处罚规定》，持续加大燃气领域价格违法行为查处力度，对屡查屡犯的企业依法从重处罚。截至2026年8月，德阳市在本轮专项整治中累计排查燃气企业12家，立案调查价格违法案件4件，清退违规收费共计31.7万元。 ```
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