导语
2026年8月15日，第四个全国生态日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。这是继民法典之后我国第二部以"法典"命名的法律，也是全球首部专门以"生态环境"命名的法典。同日，2026年全国生态日主场活动在内蒙古呼伦贝尔举办，主题为"厚植中国式现代化的绿色底色"。
[IMG:1]法典施行：从"分散立法"到"法典统领"
2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，国家主席习近平签署第70号主席令予以公布。法典定于8月15日全面落地施行。
这部法典共5编、59章、1242条、16万余字，分为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任及附则。法典系统整合了30余部生态环境领域法律、100余件行政法规、1000余件地方性法规，对环境保护法、海洋环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等10部核心单行法律进行全面编订纂修。
中国政法大学教授王灿发指出，法典带来的核心变化体现在四个方面：由"诸法林立、缺乏统领"走向"总分结构、内在统一"；由单一要素管控转向"山水林田湖草沙"一体化系统治理；由"重污染防治、轻绿色转型"拓展为"保护与发展统筹"；由偏重末端处罚升级为"源头预防—过程管控—损害修复—责任追究"的全链条闭环管理。
[IMG:2]历史坐标："两山"理念到法典施行的二十年
2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉余村调研时，首次提出"绿水青山就是金山银山"的科学论断。2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议通过决定，将8月15日设立为全国生态日。2024年，党的二十届三中全会明确提出"编纂生态环境法典"，全国人大常委会将其列入年度立法工作计划。2025年4月，法典草案提请十四届全国人大常委会第十五次会议首次审议。2026年3月12日，法典正式表决通过。
从"两山"理念诞生到全国生态日设立，再到生态环境法典施行，8月15日成为中国生态环境法治建设的重要历史坐标。法典不仅将全国生态日上升为法律规定，还将2026年8月15日确定为正式生效日。
与世界各国类似法典多围绕环境保护本身展开不同，中国的生态环境法典以"生态环境"命名，将"绿色低碳发展"独立成编，形成以高水平保护促进高质量发展的制度闭环。
[IMG:3]主场活动：多部门集中发布生态文明成果
2026年全国生态日主场活动由国家发展改革委会同有关部门和内蒙古自治区人民***共同举办。国家发展改革委副主任周海兵出席开幕式并讲话，内蒙古自治区党委副书记、自治区人民***主席包钢致辞。联合国助理秘书长、联合国秘书长气候行动和公正转型特别顾问塞尔温·哈特发表视频致辞。
开幕式上，相关部门负责人围绕生态环境法典、循环经济等重点内容进行解读。最高人民检察院发布检察公益诉讼服务保障美丽中国建设典型案例，自然资源部发布绿色矿山建设成效，生态环境部发布国家生态环境监测网络建设成果，水利部发布水利行业绿色低碳转型成效，国家林草局发布"三北"工程和国家公园建设成果。
有关行业协会联合发布2026年全国生态日绿色低碳行动倡议，呼伦贝尔发布2026年全国生态日呼伦贝尔倡议。主场活动还设置生态文明建设成效和生态产品推介展示专区，集中展示各地区经验做法和代表性生态产品。
[IMG:4]各方反应：从执法一线到产业前沿
基层执法者：从"各管一摊"到"系统治理"
青海省果洛藏族自治州玛多县，三江源国家公园黄河源园区资源环境执法局局长曲洋才让在法典实施前夕表示："每翻一页，就多一分底气。统一性更强，制度更完善了，青藏高原生态保护有了更坚实的法治保障。"他回忆过去"林业管森林、国土管土地、环保管污染、水利管河流，各管一摊"的碎片化执法困境，如今法典明确的"系统治理"原则让综合执法优势日益显现。
企业界：约束与机遇并存
协鑫科技相关负责人对记者表示，法典正式实施将进一步压实企业全生命周期环保与低碳责任，对光伏新能源、绿色制造等领域的合规标准、监管要求、减排责任提出更系统、更刚性的约束。可降解材料企业恒鑫生活在答复投资者时表示，法典第九百九十八条明确规定国家依法禁止和限制不可降解塑料袋等一次性塑料制品，为生物基可降解材料的推广应用提供了坚实的法治保障。
厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺认为，法典的实施标志着"十五五"时期循环经济产业进入法治化、规模化发展的新阶段，将推动循环经济从末端废品回收升级为覆盖产品设计、生产、消费、回收、利用全生命周期的系统性减碳战略。
法学专家：从"法律文本"到"社会行动"
中国人民大学法学院教授张世明在《***息》撰文指出，法典制定完成是"前半篇文章"，推动实施见效才是更吃劲、更关键的"后半篇文章"。北京林业大学党委宣传部部长刘广超教授在《***息》发表文章认为，法典把国家顶层生态战略同人民实际生活结合在一起，将绿色生产生活方式从软性的道德劝导升级为明确的权利与义务。
[IMG:5]影响与展望：法治动能驱动绿色转型
法典的实施将对多个层面产生深远影响。在产业层面，法典以专章形式对循环经济作出系统性部署，涵盖清洁生产、废弃物循环利用、绿色消费等维度，明确的国家建立健全生产者责任延伸制度、再生材料标准和认证制度、废弃物资源化利用的税收优惠等，为产业构建了长期稳定的制度预期。孙传旺表示，投资重点将聚焦三大方向：废旧动力电池、风电设备、光伏设备等"新三样"固体废弃物回收利用；国内再生材料在汽车、家电、日化等领域的高值化应用；以及海外优质再生原料的引进。
在治理层面，法典建立了***负总责基础上的专业化分工与系统性协同新格局，要求各级***将"生态优先"从理念转化为决策程序，建立健全跨流域、跨区域联合执法与交叉执法机制。法典同时专设"信息公开与公众参与"一章，赋予公众知情、参与、监督和举报的权利。
在司法层面，最高人民法院于8月6日发布《关于适用〈中华人民共和国生态环境法典〉时间效力的若干规定》，作为法典施行后的首个配套司法解释，共13条，明确了新旧法律衔接适用的一般标准和具体规则。
据公开报道，法典施行首日，广州市海珠区人民法院法官走进某小区，现场成功调解一起噪声污染责任纠纷，成为法典实施后适用该法典的首宗案件。西安铁路运输中级法院同日公开宣判一起生态环境损害赔偿案件。
"十五五"规划纲要已对"实施生态环境法典"作出部署。从2026年8月15日起，"生态优先、绿色发展"不仅是写在法典里的原则，也是中华民族永续发展的行为准则。
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