国家防总提升江苏防汛应急响应至三级，浙江同步启动四级响应
2026年8月15日12时，国家防汛抗旱总指挥部、应急管理部依据《国家防汛抗旱应急预案》及有关规定，将针对江苏省的防汛四级应急响应提升至三级，同时针对浙江省启动防汛四级应急响应。此次响应级别调整的直接诱因，是今年第13号台风“白海豚”与近期持续强降雨叠加影响，导致太湖发生流域性较大洪水。据气象和水文部门综合预测，太湖水位在未来数日内仍将呈现缓慢上涨态势。
这是太湖流域自2020年发生超标洪水后，时隔六年再次面临“台风+暴雨+高水位”三重叠加的严峻考验。应急响应提级意味着地方防汛指挥机构的调度权限、物资调配速度和人员转移力度均须同步升级。
台风残余水汽叠加梅雨锋，太湖水位逼近警戒线
据江苏省水利厅8月15日午间发布的水情通报，太湖平均水位已超过3.80米的警戒水位，且受台风“白海豚”残余环流和北方冷空气共同影响，8月15日至16日浙江东部和南部部分地区将出现暴雨，局地有大暴雨，单日降雨量预计可达100至150毫米。这一降雨带恰好覆盖太湖上游苕溪、南溪等主要入湖河流水系，将进一步加大太湖水位上行压力。
国家防总办公室在提级通知中特别强调，江苏、浙江两省防指需密切监视太湖水位变化及台风移动路径，重点加强环湖大堤、重要圩区和城市低洼地带的巡查防守。太湖流域管理局已启动水文应急测报机制，每两小时报送一次主要控制站水位数据。
沿湖村民与一线防汛员：水涨得比往年快
记者8月15日下午赶到太湖西岸的江苏省宜兴市周铁镇（化名）时，湖面风力约5至6级，浪高已接近0.8米。65岁的当地村民赵根生（化名）正和邻居一起加固自家鱼塘的围埂。“往年台风来之前都会提前排掉一些塘水，但这次连续下了快一个星期的雨，塘里的水排不出去，湖里的水又倒灌进来，围埂已经加高了两回。”赵根生抹了一把脸上的雨水，朝太湖方向指了指，“从昨天下午开始，浪头打到堤岸上的声音就明显不一样了，闷响，像有人在敲鼓。”
在太湖大堤宜兴段参与巡查的防汛值班员孙建国（化名）向记者展示了巡查记录本上的数据。“8月12日早上8点，太湖水位是3.62米，到8月14日晚上8点就涨到了3.79米，两天涨了17厘米。”孙建国说，他参与太湖防汛巡查已有八年，今年水位上涨速度让他感到意外，“以往8月中旬是台汛期，但水位每天涨五六厘米是常态，这次翻了将近三倍。我们巡查频率已经从每4小时一次加密到每2小时一次，夜班也增加了人手。”
记者尝试联系太湖西岸部分低洼地带的多位养殖户和村民，截至发稿，因部分村庄通讯信号不稳定，尚有三位村民未能取得联系。当地村委会干部表示，已按照镇防指要求，对辖区内危旧房和老弱病残人员启动“一对一”转移包干机制。
流域性洪水定义与应急响应分级：提级的法律依据
根据《国家防汛抗旱应急预案》（国务院办公厅2022年修订版），防汛应急响应分为一至四级，一级为最高级别。其中，“流域性较大洪水”属于三级响应启动条件之一，对应情形为“大江大河干流及重要支流发生超警戒水位以上洪水，或重要湖泊发生超警戒水位洪水，且预报将持续上涨”。此次太湖水位超警并呈上涨趋势，叠加台风暴雨致灾风险上升，符合提级标准。
太湖作为我国第三大淡水湖，流域面积约3.69万平方公里，涉及江苏、浙江、上海、安徽四省（市），是长三角地区核心水网枢纽。太湖流域防洪调度以“蓄泄兼筹、以泄为主”为原则，主要依靠环湖大堤、太浦河、望虞河等骨干工程排水入江入海。2020年太湖发生流域性大洪水时，最高水位曾达到4.65米，超过保证水位0.05米，当年应急响应也曾提升至二级。
中国水利水电科学研究院防洪减灾研究所2025年12月发布的《长江三角洲地区极端气候与防洪安全年度报告》指出，近十年来太湖流域极端降雨事件频率较上世纪90年代平均增加约23%，高水位持续时间平均延长约2.7天。报告同时警示，台风移动路径与梅雨锋叠加的“双水源”型洪水，对太湖调蓄和下游排水能力构成系统性压力。
堤岸巡查员与乡镇干部：转移与坚守的两端
在浙江湖州长兴县太湖图影湿地附近，记者遇到了正在组织低洼区村民预转移的图影村党支部书记钱国良（化名）。他穿着一件已经湿透的迷彩上衣，裤腿上沾满泥点。“从8月14日晚上接到县防指会商通报后，我们就开始挨家挨户敲门。村里有28户人家在历史最高水位线以下，其中有6户是独居老人。”钱国良翻开一本手掌大的笔记本，上面用圆珠笔画着一张简易转移路线图，“每个老人都安排了对应的村干部包户，车也提前联系好了。如果今晚雨量加大到暴雨级别，这28户全部要先撤到村小学的安置点。”
75岁的村民王秀英（化名）坐在自家门槛上打包换洗衣物，她的老伴腿脚不便，坐在轮椅上看着门外的河道。王秀英对记者说：“村干部昨天晚上就来过了，叫我别担心，说安置点有床铺有热水。但我还是怕家里那几亩菜地泡了水，今年种的白菜刚出苗。”她说话时眼神一直望向屋后的菜园，但最终还是站起身来，把一个塑料水壶塞进了行李袋里。
记者在现场看到，图影村的文化礼堂已经改造成临时安置点，地面铺上了防潮垫和行军床，村里卫生室的医生也已到位。钱国良告诉记者，目前全村已预转移7户共16人，其余人员处于“随时待转移”状态。“我们和镇里、县里每两小时视频会商一次，水位数据一到警戒线以上20厘米，就启动全部转移。”他补充说，这是根据《长兴县防汛防台应急预案》2024年修订版中的“人员转移阈值清单”执行的，每个村的转移启动条件都有量化指标。
数据趋势：太湖水位上涨加速，暴雨落区与高水位高度重合
据水利部太湖流域管理局《太湖流域水雨情简报》（2026年8月15日第12期），8月12日8时至8月15日8时，太湖流域累计面平均降雨量为86.4毫米，其中浙西山区雨量最大，达132.7毫米。太湖平均水位从8月12日的3.62米上涨至8月15日8时的3.81米，72小时涨幅为19厘米。对比近五年同期水位变化趋势——2025年同期涨幅为7厘米，2024年为11厘米，2023年为9厘米——今年涨幅明显扩大，且上涨曲线呈“前缓后陡”特征，后48小时涨幅占总涨幅的约74%。太湖流域管理局水文局在简报中分析认为，太湖水位持续上涨的主因是台风“白海豚”残余水汽带与静止锋在太湖流域上空交汇，形成“列车效应”型强降水，且降水中心恰好位于太湖上游山区，汇流时间短、入湖流量集中。
浙江省气象台8月15日11时发布的《重要气象报告》指出，8月15日14时至16日20时，浙江东部和南部的宁波、台州、温州、丽水等地有大雨到暴雨，局部大暴雨，过程雨量普遍在60至120毫米，局部可达150毫米以上，最大小时雨强可能超过50毫米。上述暴雨落区中，台州黄岩区、温州永嘉县等地的部分河流属太湖流域上游支流源头区域，短期内大量产流汇入，将进一步推高太湖水位。
应急管理部防汛抗旱司在8月15日中午的会商意见中要求，江苏省要按照三级响应标准落实巡堤查险力量，每公里堤防巡查人员不少于6人，浙江省启动四级响应后须在8月15日18时前完成海上作业人员上岸和危险区群众转移底数复核。会商意见同时指出，因太湖高水位将影响下游太浦河、望虞河排水效率，需协调上海市和江苏省苏州市提前做好城区内涝防范准备。
上下游协同调度与沿湖城市的现实挑战
在太湖流域防洪体系中，上下游调度权责一直备受关注。太湖洪水外排主要依靠太浦河经江苏吴江进入上海黄浦江，以及望虞河经江苏常熟入长江。但受下游河道行洪能力限制，上游来水与下游潮位顶托之间的矛盾在台风期间尤为突出。苏州吴江区太浦河沿线一位不愿具名的水利工程师向记者表示，当前太湖水位接近3.80米时，太浦河闸门开启程度需要兼顾下游上海青浦、松江等地的河道安全。“开大了，下游淹；开小了，上游水位继续涨。这是一个精细平衡的问题，今年台风路径比预报偏北，雨区覆盖整个流域，调度窗口更短。”
上海市防汛办8月15日下午发布工作提示，要求青浦、松江、金山等区关注太湖流域来水变化，提前预降内河水位，并检查黄浦江沿线潮闸门运行状态。据上海市水文总站测算，若太湖水位持续升至4.0米以上，太浦河下泄流量将明显增加，黄浦江松浦大桥断面水位可能同步抬升0.3至0.5米，叠加天文大潮影响，中心城区部分滨江段存在漫堤风险。
针对跨省调度问题，太湖流域管理局防汛调度处相关负责人在8月15日下午的新闻通气会上表示，目前流域内所有控制性水闸均执行“联合会商、统一调度”机制，由太湖局根据实时水雨情和上下游水位差，每6小时下达一次调度指令。“8月15日上午，望虞河常熟枢纽已加大排水流量至200立方米/秒，太浦河闸流量控制在150立方米/秒左右，后续将视降雨实况动态调整。”该负责人同时证实，江苏、浙江两省防指已分别派出工作组赴环湖各市县督导巡查防守工作。
专家研判：双重致灾因子叠加，高水位或将持续至8月下旬
南京信息工程大学气象灾害预报预警与评估协同创新中心教授李鸣（化名）接受记者采访时分析，此次过程的特殊性在于台风“白海豚”虽未直接登陆浙江，但其北侧螺旋雨带与副热带高压边缘的暖湿气流相结合，在太湖流域上空形成持续性强降水辐合区。“从天气形势来看，这种配置往往导致降雨持续性强、落区稳定，也就是常说的‘准静止型暴雨’。预计8月17日以后副高有所加强，雨带北抬，但太湖水位在8月20日前仍可能维持缓慢上涨态势，最高水位不排除接近4.0米。”
李鸣（化名）同时指出，与2020年太湖大水相比，今年太湖流域前期土壤含水量已接近饱和，水库调蓄空间普遍偏小，这意味着同样强度的降雨将产生更高的径流系数。“换句话说，雨水落在山丘区之后，绝大部分都会很快流进河道、汇入太湖，水库削峰能力受到制约。这也是为什么水利部门对这次过程特别警惕的原因之一。”
国家防总办公室在提级响应通知中明确要求，江苏省防指须在8月15日18时前将沿太湖及太湖流域重要河流的巡堤查险人员名单、分段包干方案报国家防总备案；浙江省防指须在8月16日8时前完成地质灾害风险区和山洪灾害危险区人员转移安置情况上报。通知还特别强调，各级防指要严格执行24小时领导带班和专人值班制度，每6小时报送一次防汛动态，出现险情灾情须在30分钟内电话报告、1小时内书面报告。
截至8月15日17时发稿，太湖平均水位报3.84米，较当日8时上涨3厘米，仍在缓慢上升通道中。江苏省已沿太湖堤线设置巡查驻点167个，浙江省环湖及上游山区共转移受威胁群众约1.2万人，两省军分区和武警部队已预置抢险救援力量共计4600余人。
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