达茂旗完成第二笔草原碳汇交易 单价稳定在每吨7元
内蒙古包头市达茂旗草原碳汇开发项目近日完成第二笔市场化交易，核证碳汇量8万吨二氧化碳当量，成交金额56万元。据达茂旗林业和草原局公开信息，本笔交易单价为每吨7元，与首笔交易持平。8万吨二氧化碳当量约相当于2.4万辆燃油乘用车一年的排放总量。
这笔交易的落地，意味着达茂旗草原碳汇从“首单破冰”进入常态化交易阶段。2025年11月，达茂旗以10万吨碳汇量、70万元成交额完成全国首笔基于“草票”机制的荒漠草原碳汇交易，产品出口欧洲市场。时隔九个月，第二笔交易再度落槌，供给端已具备连续交付能力。
“草票”制度提供权属与核算基础
草原碳汇交易得以持续运行，制度设计是核心支撑。2024年12月，全国首张“草票”在达茂旗发行。据公开资料显示，“草票”是将草原生态价值量化为可度量、可确权、可流转的凭证。牧民保留草场承包权，将经营权流转给国有企业，由企业统一开展生态修复和科学化运营。牧民获得租金、劳务和分红三重收益。
在“草票”基础上，达茂旗于后续推出“草票2.0”改革，把碳汇开发作为核心延伸方向。项目依托VCS国际标准建立开发体系，为每片核验草场建立碳账本。草场长势越好、固碳能力越强，对应的碳汇资产价值越高。这使草场在生态功能之外，具备了可量化的资产属性。
40年计入期碳汇总量近1300万吨
碳汇量的核算依赖长期监测与第三方认证。据项目公开技术方案，监测指标包括植被盖度、生物量、土壤碳储量等，结合卫星遥感与GIS技术进行动态核算。所有碳汇数据须经第三方独立审定核查机构认证，确保可追溯、可核查。
达茂旗林业和草原局披露的项目数据显示，该碳汇项目计入期长达40年，累计碳汇量约1291.66万吨二氧化碳当量，年均碳汇量约32万吨。首期已签发40万吨碳汇量。本笔8万吨交易仅占首期签发量的五分之一，后续供给空间充足。
收益分配向生态修复与牧民补偿倾斜
交易收益如何使用，是决定机制能否持续的关键。达茂旗林业和草原局党组成员、副局长落瀚卿介绍，交易收益严格遵循“生态优先、牧民受益、闭环反哺”原则分配，重点投向退化草原生态修复治理、牧户生态保护补偿，以及草原管护监测能力建设，包括完善地面监测站点与数字化监管体系。
这一分配结构将碳汇交易收益与草原保护直接挂钩。牧民从碳汇交易中获得的不仅是短期现金收入，更包括草场修复带来的长期生产能力改善。据项目方统计，“草票”试点草场植被覆盖率已提升至40.7%，沙化趋势得到遏制，部分裸露土地重新长出牧草。
牧民视角：草场从“责任”变为“资产”
碳汇交易改变了参与牧民的收入结构，也改变了对草原的认知方式。一位参与项目的牧民在接受采访时表示，世代生活在草原上，过去保护草原更多出于责任和习惯；现在草长高了，能长出实实在在的收益，草场变成了“绿色银行”。
这种认知转变是“草票”制度设计的核心目标之一。当生态保护行为能够产生可量化、可兑现的经济回报，牧民维护草原质量的主动性从外部约束转向内生激励。据达茂旗林业和草原局信息，试点范围内牧民通过租金、劳务和分红获得多重收入，收入来源较传统单一畜牧业更为多元。
行业观察：草原碳汇的规模化挑战与地方实践价值
达茂旗的实践为荒漠草原地区生态产品价值实现提供了可观察的样本。从行业视角看，草原碳汇交易在国内仍属早期阶段，面临方法学完善、监测成本控制、市场价格形成机制等多重挑战。当前每吨7元的交易价格，相较林业碳汇主流价格区间偏低，反映草原碳汇的市场认知度和支付意愿仍在培育期。
有业内分析认为，达茂旗模式的核心价值在于打通了“确权—核算—交易—反哺”的完整链条。该链条的可复制性取决于三个条件：地方政府的制度供给能力、国有企业的运营能力，以及牧民群体的参与意愿。达茂旗在上述三个环节均形成了初步验证，但规模化推广仍需更长时间跨度的数据支撑。
从更宏观的层面看，达茂旗“保护—交易—反哺—再保护”的闭环模式，回应了生态产品价值实现机制中的一个核心问题：谁为生态保护付费、付费资金如何回到保护者手中。这一问题的不同解答方式，将直接影响我国草原生态补偿政策的演进方向。
后续方向：扩大覆盖面与开拓双市场
据达茂旗方面披露的规划，当地将持续深化“草票”制度改革，稳步扩大碳汇项目覆盖范围，丰富多层次碳汇产品体系，统筹开拓国内与国际双市场。同时推动草原碳汇与绿色金融、生态修复、乡村振兴深度融合。
首笔交易已进入欧洲市场，第二笔交易维持国内落地。双市场策略能否跑通，取决于国际自愿碳市场对草原碳汇方法学的接受度，以及国内碳市场是否将草原碳汇纳入可交易品种。上述变量均有待政策与市场层面的进一步明朗。
风险提示：本文所述碳汇交易数据来源于达茂旗林业和草原局公开信息及项目公开技术文件。碳汇市场价格受政策、供需及国际认证标准变化影响较大，文中价格不代表未来交易定价。投资者与从业者应独立判断市场风险。
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