2026年9月7日
国际

美特使“先俄后乌”穿梭斡旋,欧洲被挡在首轮门外

美俄密谈三小时:普京下令暂停空袭基辅三天、拒绝乌方全线停火提议。美特使离俄后俄罗斯多地遭无人机袭击。

基辅9月6日电(国际新闻编辑组) 美国总统特使威特科夫与前白宫顾问库什纳9月6日在基辅与乌克兰总统泽连斯基举行逾三小时会谈。这是美方代表团24小时内第二场高级别对话——此前一日晚间,两人在莫斯科与俄罗斯总统普京会晤,时长相近。

威特科夫在基辅会谈结束后向媒体表示,对话"内容扎实、极具实质意义";库什纳称"预计双方将取得进一步进展"。泽连斯基通过社交媒体表示,各方均期待以公正和平方式终结冲突。白宫官员透露,双方讨论了下一步实质性计划,预计未来数周内公布。俄总统助理乌沙科夫则形容莫斯科会晤"具有建设性、极其坦诚且相互信任"。

美方代表团先莫斯科、后基辅的行程顺序本身即释放出明确信号。

欧洲被置于首轮对话之外

德、法、英三国代表仅获准参与第二轮会谈。这意味着欧洲主要大国需待美方分别与俄乌完成直接对话后方能"入场"。

这一安排引发关注。自2022年2月冲突全面升级以来,欧洲既是乌克兰最大援助方之一,也承受着能源价格波动、难民压力与安全焦虑等冲突外溢效应的直接冲击。2025年8月美俄在阿拉斯加安克雷奇达成的所谓"安克雷奇共识",同样在欧洲未充分参与下成形。分析人士指出,美方绕开欧洲主导"越顶外交",可能加剧欧洲对俄美私下交易、牺牲乌克兰及欧洲利益的担忧。英法德代表虽获准参与第二轮,但首轮已敲定的框架能留有多少修改空间,尚难预料。

"终战方案"轮廓浮现

特朗普在派出两名特使前曾公开表示,两人将携"结束战争"方案前往,但未说明方案是否涉及乌克兰割让领土。综合多家媒体披露,方案可能包括以下要素:

  • 承认克里米亚及卢甘斯克、顿涅茨克归属俄罗斯,赫尔松和扎波罗热按现有前线冻结;
  • 乌军撤出顿涅茨克控制区,设立非军事缓冲区;
  • 协议达成后100天内乌克兰举行选举,冲突参与方获全面赦免;
  • 欧洲追加1000亿美元重建资金;
  • 扎波罗热核电站交由国际原子能机构监管,发电量俄乌各分50%;
  • 协议由特朗普牵头的"和平委员会"监督执行。

上述条款几乎每一条都足以引爆争议,领土问题尤为尖锐。泽连斯基在会晤前已明确表示,乌方需要"体面的战后和平",任何协议都必须包含完善的安全保障条款。普京方面则重申必须消除冲突的所有根源,并称俄军在战区推进已取得实际进展。

泽连斯基结束与美方代表首轮会谈
泽连斯基结束与美方代表首轮会谈

双方底线未见松动

普京今年6月明确表示,俄乌谈判必须建立在四个基础之上:2022年伊斯坦布尔协议、俄美安克雷奇共识、现实情况,以及其本人2024年在俄外交部阐述的原则。俄方停火前提包括乌军撤出顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热与赫尔松四州,承认上述地区及克里米亚归属俄罗斯,乌克兰放弃加入北约。克里姆林宫此后多次强调这些条件"没有改变"。

泽连斯基则在会晤前夕紧急召集谈判团队敲定立场,核心诉求仍是安全保障。"有尊严的和平"这一表述,暗含对美方施压乌克兰在领土问题上让步的戒备。

分析人士认为,俄乌双方均认为时间于己有利,缺乏接受重大政治让步的动力。美方"终战方案"若试图在两者间寻找平衡,势必将触碰至少一方、甚至双方的底线。

外交窗口开启,僵局难破

美方选择此时重启斡旋有多重考量。特朗普***面临中期选举压力,外交上的阶段性突破具有显著国内政治收益。而俄乌冲突已持续超过四年半,累计伤亡人数接近180万,国际社会"战争疲劳"为外交斡旋提供了窗口期。

但窗口期不等于突破期。美方清楚俄乌双方核心立场尚未根本动摇,派遣特使穿梭两国的目的之一正是试探双方底线是否出现变化。中国国际问题学者认为,美国直接介入斡旋或许能产生有限的过渡性效果,但难以从根本上终结冲突。

本轮斡旋面临的结构性困境在于:俄乌战争目标根本对立——俄方要求确认对乌东四州及克里米亚的控制权以及乌克兰"去军事化""中立化",乌方坚持领土完整和具有法律约束力的安全保障,两者难以兼容;美方既是乌克兰最大军援提供方,又试图扮演"中立调停人",双重身份使其任何方案都容易被一方视为偏袒;任何涉及战后重建、安全保障和边界管理的协议都离不开欧洲深度参与,将欧洲排在"第二轮"或可加快短期谈判节奏,却可能损害协议的执行力与可持续性。

威特科夫和库什纳的基辅之行结束了本轮穿梭外交。接下来,德法英代表将加入第二轮会谈。从"公布计划"到"达成协议",中间横亘着四年多的战火和双方几乎不可调和的战略目标。美方方案能否打破僵局,还是沦为又一次未能兑现的外交承诺——答案既不在基辅,也不在莫斯科,而在华盛顿是否有意愿和能力推动一场真正兼顾各方核心关切的和平进程。

这场冲突已进入第55个月,外交斡旋的时钟再度被拨动。

泽连斯基结束与美方代表首轮会谈
泽连斯基结束与美方代表首轮会谈

本文由AI辅助生成

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