2026年8月11日，全国多地城市管理部门同步推进流动摊贩管理新政，通过划定临时经营区、简化备案流程、引入数字化监管等措施，将过去“一刀切”驱赶转变为“疏堵结合”的精细化治理。此举旨在平衡市容秩序与民生需求，重燃街头巷尾的经济活力。
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政策转向：从禁止到引导
据公开信息，北京、成都、杭州、长沙等30余个城市近期陆续出台《便民服务点设置与管理指引》或类似文件。新规普遍取消“全面禁止占道经营”条款，转而授权街道在不影响交通、消防和居民生活的前提下，设置早市、夜市、周末集市等临时摊区。摊主只需完成线上或线下简易登记，即可获得短期经营许可。
以成都市为例，截至8月初，全市已设立便民服务点427处，容纳摊位超1.2万个。摊主可通过“蓉城摊贩通”小程序一键申请点位、查看空位、缴纳卫生管理费，系统自动核验身份并生成电子备案码。杭州市则试点“信用积分制”，对守规摊贩给予优先续用、费用减免等激励。
治理逻辑之变：烟火气背后的经济账
此次政策调整并非孤立事件，而是对近年城市治理反思的制度回应。2020年前后，部分城市曾因过度整治流动摊贩引发舆论争议。公开资料显示，2023年国务院常务会议明确提出“支持个体经营、灵活就业”，2025年中央城市工作会议进一步强调“提升城市包容性”。
专家指出，地摊经济虽单体规模小，但聚合效应显著。��国社科院2025年《非正规经济对城市就业的贡献研究》显示，一个规范管理的夜市可直接带动周边500米内商铺客流增长15%—20%，间接创造保洁、物流、食材供应等衍生岗位。对低收入群体而言，摆摊仍是门槛最低的谋生方式之一。
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多方声音：秩序与生计如何兼得？
政策松绑赢得不少摊贩和市民支持。“以前天天躲城管，现在有固定位置，安心多了。”在长沙天心区坡子街夜市摆小吃摊的李女士说。附近居民王女士则表示：“只要不堵路、不吵闹、垃圾及时清，我们欢迎这样的烟火气。”
但也有不同声音。部分临街商户担忧公平竞争问题。“我们交着高额租金和税费，他们零成本占道，客流被分流，这合理吗？”一位不愿具名的便利店店主质疑。对此，多地城管部门回应称，已明确禁止摊贩销售与周边商铺高度重合的商品，并设定经营时间避让高峰。
城市规划学者刘明（化名）认为，关键在于“有序”二字。“疏不是放任，而是用规则替代禁令。成功的案例都建立在科学选址、动态评估和社区共治基础上。”他提醒，若缺乏后续监管，可能重回“一放就乱”的老路。
长效考验：从应急举措到制度常态
当前改革仍处试点阶段，能否持续尚待观察。多地政策明确“试行一年”，并将根据投诉率、卫生达标率、市民满意度等指标动态调整点位。财政可持续性亦是挑战——部分城市由财政补贴管理成本，长期或难以为继。
值得关注的是，数字化工具正成为治理新抓手。深圳试点AI摄像头自动识别占道行为并推送预警；广州开发“摊贩地图”供公众查询合规点位。这些尝试或为未来“智慧城市+柔性治理”提供样本。
普通市民既期待整洁有序的街道，也怀念热气腾腾的市井生活。如何在二者间找到平衡点，考验着城市治理的温度与精度。这场从“堵”到“疏”的转变，或许正是中国城市迈向更具韧性与人情味治理模式的关键一步。
【风险提示】本文所述政策细则因城市而异，具体经营资格请以当地主管部门最新规定为准。
本文由AI辅助生成
