5G+北斗高精度定位系统的基本概念及应用领域
导语
一家自动驾驶企业的工程师，过去为了获得厘米级定位精度，不得不自建基准站、自行维护数据链路——前期投入动辄数百万元，后续每年运维成本同样不菲。2026年9月4日之后，这道门槛有望大幅降低。当天，由自然资源部统筹建成的全国卫星导航定位基准站“一张网”正式启动服务数据授权运营，全国7569座基准站的高精度时空数据首次向社会共享开放。
从“各自建站”到“一张网”：7569座基准站如何织成时空底座
卫星导航定位基准站，是北斗系统实现高精度定位服务必不可少的地面基础设施。它们通过持续观测卫星信号，修正轨道偏差、大气传播延迟等误差，能将定位精度从米级提升至厘米级乃至毫米级。
然而，在此前相当长一段时间内，我国基准站建设呈现“各自为政”的局面。截至2025年底，全国各类基准站超过3.3万座，分属不同部门、地方和企业，技术标准不统一、观测数据不互通。重复建设不仅造成资源浪费，用户跨区域作业还需对接多套系统，使用成本高、数据一致性差。
针对这一痛点，自然资源部牵头打破行业壁垒，整合全国基准站数据资源，建成了全国卫星导航定位基准站“一张网”并常态化运行。据9月4日在北京召开的全国卫星导航定位基准站网服务数据授权运营工作推进会披露，目前全网站点规模已达7569座，其中国家站420座、省级站3293座、协同站3856座。全网搭建了“1+33”的北斗应用与基准服务中心协同运维管理体系，在线率稳定在95%以上，日均服务请求突破3000万次，为近20万专业用户提供统一的高精度定位服务。
数据“解冻”：从公共资源到可流通的数据要素
本次授权运营，是国家级空间信息基础设施领域首次开展公共数据授权运营。自然资源部表示，此次授权运营按照安全可控、优质高效的原则，面向重点行业和市场主体开放，让基准站公共数据合规流通起来，充分释放时空数据要素的经济社会价值。
从政策层面看，这一举措有着清晰的制度脉络。从“数据二十条”确立公共数据授权运营模式，到公共数据“1+3”政策体系打通登记、运营、定价全流程，再到《卫星导航定位基准站管理办法》（2025年11月4日自然资源部令第19号公布，自2026年1月1日起施行）明确统一监管要求。本次授权运营正是落实上述政策制度的具体举措。
据公开信息，本次共享开放的北斗基准站网服务数据已完成国家公共数据资源统一登记，具备合规流通、市场化开发的基础条件。授权运营坚持“公益兜底、安全合规、市场赋能”的原则，公益类公共服务将持续得到保障，同时数据传输采用国密算法加密，建立全流程安全管控体系。
企业不再“重复造轮子”：自动驾驶与低空经济迎来新底座
对行业用户而言，授权运营带来的最直接变化是降本增效。过去不少企业为满足高精度定位需求，不得不自行建设基准站，投入大、维护成本高。现在依托全国统一的“一张网”数据，企业无需重复建站，就能获取稳定、标准的高精度定位服务。
自然资源部国土测绘司基础测绘处处长陈明在推进会上表示，以前很多行业自己建站，要投入很大成本，后期运维也需要持续投入。通过此次共享开放，有效拓宽了北斗高精度数据服务场景，比如在自动驾驶、低空经济、城市更新与精细化治理等方面。
从更宏观的视角看，统一的时空底座将为产业创新提供基础支撑。从毫米级位移的地质灾害预警、厘米级精度的城市地下管网巡检，到车道级导航、无人农业、低空经济，都依赖统一、连续的高精度时空数据。授权运营打通了数据供给的“主管道”，将推动北斗高精度应用从测绘、国土等传统领域，加速向智能交通、智慧城市、应急管理等新兴场景拓展。
从“建得好”到“用得好”：一个可复制的数据要素改革样本
推进会现场还举办了首批用户意向签约，涵盖公益类、重点行业和企业等领域。用户代表表示，将充分坚持基准站资源共享，避免重复建站，结合自身业务丰富北斗高精度应用场景。
自然资源部总规划师张兵在推进会上指出，从建成全国“一张网”，到颁布《卫星导航定位基准站管理办法》，再到此次授权运营，实现了国家重要时空基础设施从“建得好”“管得住”到“用得好”的跃迁，也为全国公共数据授权运营提供了可复制的实践样本。国家数据局数据资源司司长张望表示，2026年是“数据要素价值释放年”，卫星导航定位基准站网数据是支撑数字中国建设和保障国家时空安全的重要资源，本次授权运营有利于释放基准站网数据的要素价值。
未来，自然资源部将持续优化全国基准站整体布局，深化数据资源开发与精细化运营，持续夯实数字中国建设的高精度时空数据底座。
（本文依据自然资源部公开信息、公开信息、公开信息、科技日报等报道综合整理）
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