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全球AI智能体市场年增速超60%，法律边界成产业突围关键变量
据IDC《2026年全球人工智能智能体市场半年度追踪报告》显示，2026年上半年，全球AI智能体（AI Agent）市场规模同比增长62.3%，其中中国企业出货量占比达28%，较2024年提升9个百分点。这一高速增长背后，技术迭代已非唯一驱动力——法律授权边界与用户决定权正成为影响产品能否跨区域落地的核心变量。
在8月23日召开的“大模型智能体授权的法律构造与用户权益保障研究”研讨会上，中国人民大学教授、北京数字经济与数字治理法治研究会会长杨东指出，当前中国智能体产品若要真正实现全球化，必须构建以用户自主权为核心的合规框架。“GUI操作路径本质上是用户基本技能的延伸，只要未脱离用户真实意志，就应视为合法操作。”他强调，这不仅关乎数据安全，更直接决定中国AI工具能否被海外市场接受。
[IMG:1]技术层面，新一代智能体普遍通过图形用户（GUI）模拟点击、滑动、输入等人类操作，完成跨应用任务自动化。与上一代仅支持API调用的代理程序不同，此类工具无需平台开放接口即可运行，极大提升了通用性。但这也引发争议：当智能体未经平台明确授权访问其服务时，是否构成违规？
杨东援引美国“亚马逊诉Perplexity AI案”二审判决指出，法院撤销初步禁令的关键逻辑在于——用户本身拥有合法访问权限，使用辅助工具不应自动构成侵权。这一判例虽不具直接约束力，但其“以用户为主体”的裁判思路，为中国厘清智能体法律地位提供了重要参照。据公开信息，目前已有至少三家中国智能体厂商因海外平台政策限制而暂停部分功能上线。
[IMG:2]产业风险随之浮现。一方面，过度依赖GUI路径可能触发平台反爬机制，导致服务中断；另一方面，若法律规则要求每个智能体都需单独获取平台授权，则将大幅抬高创新门槛，尤其对中小开发者不利。杨东提出四点治理建议：强化用户授权真实性、尊重平台规则边界、明确责任划分、推动行业协同共治。
值得注意的是，欧盟《人工智能法案》已于2026年全面生效，明确将“高自主性代理系统”纳入高风险类别监管。相较之下，中国尚未***专门针对智能体的法规，但《��据安全法》《反不正当竞争法》等已有条款正被逐步适用于相关场景。据业内人士透露，国家网信办正组织多轮闭门研讨，拟于年内发布智能体合规指引草案。
在全球AI竞争白热化阶段，技术领先仅是入场券。能否在用户便利、平台权益与制度创新之间找到动态平衡，将决定中国智能体产业能否真正实现“走出去”。正如杨东所言：“便利消费者并获得其认可，是中国AI赢得全球市场的前提。”
本文由AI辅助生成
