路透社：美企将接管俄中在委瑞内拉部分油田
2026年9月1日，委内瑞拉西部马拉开波湖上，中国中融资源公司数月前部署的浮式生产设施依然矗立，但这些设备的主人即将易手。
据路透社援引两名美国官员消息，美国石油公司北美蓝色能源合作伙伴公司（NABEP）将接管此前由五家中国企业和一家俄罗斯公司控制的委内瑞拉油田。这项接管计划系美国总统特朗普8月28日宣布的美委“全面石油生产协议”的一部分。
一名不具名美国官员向路透社表示：“我们不仅为美国***和美国运营商创造了新的机遇……而且还将以前销往中国的石油，重新打造成向美国开放的石油市场。”
白宫同日公布的文件显示，委内瑞拉已向NABEP授予17个油田的100年特许经营权，这些油田已探明储量约650亿桶。美国将持有该公司35%股权，获得保证20%的石油产量，并享有购买其余所有产量的优先购买权。美国***对NABEP董事会及董事长人选拥有否决权，董事会成员需多数为美国公民。
在新授予NABEP的14份合同中，有5份此前由中国企业在委内瑞拉前总统马杜罗执政期间运营。其中两个项目此前由中融资源公司运营——该公司2025年宣布投入超过10亿美元开发马拉开波湖两座油田，计划在2026年底前将日产量从1.2万桶提升至6万桶。另有项目分别由中国石化和中国石油天然气集团运营。
一名美国官员指出，NABEP此前由美国石油大亨哈里·萨金特所有，现由委内瑞拉商人亚历杭德罗·贝坦科特控制。特朗普上周宣布，美国已通过与私营企业的合作伙伴关系，取得委内瑞拉约640亿桶探明石油储量的开采与使用权。
委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯8月28日证实该协议，表示协议将允许私营企业参与开发17个战略油田，投资额超过1000亿美元，预计为委内瑞拉***带来超过2090亿美元的税收收入。她强调协议有效期为25年，目标是将原油产量提升至每日150万桶。
然而，罗德里格斯关于“委内瑞拉仍保有对自然资源的所有权与主权”的表述，与白宫公布的条款之间存在明显张力。美国***对NABEP董事会的人事否决权、对20%产量的保证获取权及优先购买权——这些条款在实践中意味着华盛顿对委内瑞拉石油产业拥有实质性控制。
特朗普8月28日在社交媒体发文称，这一交易“将使美国石油储备增加一倍以上，大幅提高石油供应，并在未来很长时间显著降低美国汽油价格”。美国能源信息署今年2月表示，针对委内瑞拉相关交易的美国许可范围扩大，预计将使该国原油产量在2026年年中恢复至2025年12月美国实施海上封锁之前的水平。封锁前，委内瑞拉原油日产量约为110万至120万桶。
从更宏观的视角看，这项协议是美国对委内瑞拉政策从“极限施压”转向“经济嵌入”的标志性转折。2026年1月，美国抓捕马杜罗后实施海上封锁；3月，美国财政部外国资产控制办公室有条件授权美国实体与委内瑞拉石油公司交易；8月，美委达成这一全面石油协议。从封锁到合作，华盛顿在不到八个月内完成了对委内瑞拉石油政策的转向——但转向的终点是华盛顿对这个世界最大石油储备国之一的直接控制。
9月1日，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上回应相关提问时表示，中方注意到有关报道。中方一贯主张国与国之间关系应按照联合国宪章宗旨和原则处理，国与国之间开展经贸合作应当遵循平等互利、合作共赢的原则。“同时我还想强调，中国和委内瑞拉的合作受到国际法和两国法律的保护，中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障。”
中方的表态具有双重含义。一方面，中方将这一事件置于国际法和双边条约框架下处理，而非简单的外交抗议。中国在委内瑞拉的能源投资可追溯至1998年，中石油通过旗下中油国际（委内瑞拉）公司获得奥里诺科重油带两块油田的20年作业权。此后二十余年，中委在石油领域形成了从上游勘探到下游炼化的全产业链合作。据能源分析机构Vortexa数据，2025年中国从委内瑞拉进口原油约每日47万桶，约占中国海运原油进口量的4.5%。
另一方面，中方强调“国际法保护”具有明确的法律指向。福特汉姆国际法期刊今年2月的一篇分析指出，美国对委内瑞拉石油的“扣押、无限期控制和销售”很可能违反国际法。委内瑞拉反对派人士也指出，8月28日宣布的协议“在未满足最低法律有效性要求的情况下，非法承诺了对650亿桶已探明储量的控制权”。
这项协议在委内瑞拉国内引发了复杂反应。据彭博社报道，协议既触怒了查韦斯主义强硬派，也遭到反对派批评。最具影响力的反对派领袖玛丽亚·科里纳·马查多全程被排除在谈判之外。反对派成员何塞·阿马利奥·格拉特罗尔表示，协议缺乏透明度和合法性。反对派领袖安德烈斯·贝拉斯克斯要求举行总统选举以保障协议的合法性。与此同时，也有反对派人士谨慎接受这一协议，但前提是协议必须优先惠及委内瑞拉民众。
委内瑞拉国内的政治分裂，使得这项协议的长期稳定性存在重大不确定性。一届***签署的百年特许经营权，能否被后续***承认？前总统马杜罗执政期间与中资企业签署的合同，在政权更迭后是否仍然有效？这些问题尚无明确答案。
从地缘政治视角看，美委石油协议是美国在全球能源版图上排挤中俄影响力的一次集中行动。委内瑞拉已探明石油储量约3030亿桶，约占全球石油供应量的17%。谁控制委内瑞拉的石油出口流向，谁就在西半球能源地缘政治中占据关键位置。对美国而言，将委内瑞拉石油纳入美国战略石油储备体系，同时切断其流向中国的通道，是一石二鸟之举。前述美国官员的表态——“将以前销往中国的石油，重新打造成向美国开放的石油市场”——已经不加掩饰地说明了这一点。
对中国而言，委内瑞拉不仅是重要的原油供应来源，更是中国企业在拉美能源领域深耕二十余年的战略支点。中方“合法权益必须得到保障”的表态，既是对具体投资项目的保护诉求，也是对国际经贸规则底线的重申。在单边主义抬头的国际环境中，这一立场具有超越中委双边关系的普遍意义。
NABEP接管中资油田的具体时间表和执行细节尚待明确。中资企业是否将通过法律途径主张权利，委内瑞拉***如何处理与中资企业的合同遗留问题，美国***如何在“合作”与“控制”之间拿捏分寸——这些变量将决定这场能源版图重构的最终走向。马拉开波湖上的浮式生产设施，仍将见证这场未完的博弈。
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