麦加共同防务协议拟扩员
一位外长的“扩员宣言”
8月31日,伊斯坦布尔。土耳其外交部长菲丹走出《麦加共同防御协议》框架下战略政治与防务委员会的首次会议会场,面对媒体抛出了本次会议最受关注的一句话:这个防务联盟“从成立之初就是为了扩大”。
据公开信息报道,菲丹表示,随着土耳其、巴基斯坦和沙特阿拉伯签署该协议,地区建立新的安全与合作架构的进程已经启动。他预计,未来随着联盟发展,地区稳定性将进一步增强,不确定性将减少。
[IMG:1]从双边条约到多边架构:数量背后的趋势
若将视野拉长,这组三边协议并非孤立事件。土耳其与巴基斯坦于2024年将双边关系升级为战略伙伴关系,与沙特的安全合作也在2025年签署类似防务协定。三份文件在约两年内相继落地,最终整合为《麦加共同防御协议》这一多边框架,呈现的是中东安全合作从“点状双边”向“网络化多边”演进的趋势。
战略政治与防务委员会的首次召开,意味着这一架构从文本走向机制。而菲丹在首会上即释放扩员信号,说明发起方正有意将成员国数量从目前的3个继续向外延伸。按照菲丹的说法,扩员本身是协议设计的内生方向,而非临时动议。
[IMG:2]防务协议瞄准谁?
该协议的针对性在菲丹当天的表态中并无掩饰。他将矛头指向以色列总理内塔尼亚胡,称其已成为“人类、国际社会和共同安全的敌人”,并表示国际体系应共同应对这一威胁。
2025年以来,以色列在加沙的军事行动持续,并对叙利亚、黎巴嫩、也门等地多次采取军事行动,地区国家对自身安全环境的担忧明显上升。沙特、土耳其、巴基斯坦三方此时整合防务资源,既是内部抱团的需要,也是对以色列单边军事行动的一种集体回应。
三个关键观察点
其一,扩员名单。沙特主导的海湾合作委员会成员、埃及、阿塞拜疆以及中亚国家,均被视为潜在参与方。扩员速度和规模,将直接检验该机制的吸引力。
其二,机制的实际约束力。防务协议中的相互安全承诺条款如何落地,联合演习、情报共享、军工合作能否形成实质能力,将决定它是真正的安全架构,还是政治象征。
其三,与美国安全承诺的关系。沙特在获得美方安全保障预期的同时签署该协议,两套安全安排如何并行、是否会相互牵制,是外界研判地区走向的核心变量。
对中东而言,一个由地区国家自主构建的安全机制正在成形。它的成败,不仅关乎加沙之后的地区秩序,也将影响未来数年全球安全格局中“多极安全安排”这一选项的分量。
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