2026年8月31日
国际

跨境数据缺口:喜马拉雅灾害预警的机制之问

喜马拉雅地质研究所乔杜里博士表示,尼泊尔洪灾期间降雨量偏少,目前尚难下定论,呼吁强化冰川湖监测,积极应对气候变化带来的各类灾害风险。

中国外交部8月31日就尼泊尔泥石流灾害中的跨境气象水文数据共享问题作出回应。发言人郭嘉昆表示,中尼双方在灾害发生后保持顺畅沟通,中方持续向尼方提供气象、水文资料和预警信息。对于尼方是否曾在5月提出建立正式数据共享机制,发言人未直接证实。

在当天例行记者会上,路透社记者援引尼泊尔官员说法提问:尼方5月底与中方会谈,寻求加强气象、降雨、河流等监测数据共享,但双方未建立正式机制;此次泥石流发生前,中方是否向尼方通报了异常迹象或预警指标?

郭嘉昆回应称,中尼在气象、水利、防灾减灾等领域“一直保持良好合作”。他说,灾害发生后,双方就人员搜救、信息共享、防止次生灾害等保持“顺畅沟通”,中方“持续向尼方提供气象、水文等资料,开展专业会商,提供相关预警信息”。

尼方诉求与“未建立正式机制”

路透社引述的尼泊尔官员说法,将5月底会谈与“未建立正式机制”并列,显示出尼方对制度性安排的期待。中方的回应强调工作层合作状态,并未直接否认尼方关于机制空白的描述。

从灾害应对看,“良好合作”与“未建立正式机制”并不完全矛盾:前者描述个案沟通与技术支持,后者指向数据交换频率、覆盖范围和时效性能否得到制度保障。此次记者会提问的核心,正是个案合作能否转化为稳定的预警信息传递链条。

跨境河流的数据需求与瓶颈

中尼之间有多条跨境河流。格尔纳利河上游的孔雀河、孙科西河上游的波曲河等从青藏高原向南进入尼泊尔,落差大,径流受季风与冰川融水双重影响。上游强降雨、冰湖溃决或堰塞湖形成,可能在下游数小时至数十小时内转为洪峰或泥石流。

中国在主要跨境河流设有水文站,高原气象观测站点也覆盖部分上游流域,但把数据实时或准实时传递至尼泊尔,涉及数据主权、安全审查、部门协调、通信基础设施和互信等多重因素。2018年中尼签署的《关于加强跨境河流合作的谅解备忘录》侧重水资源综合利用宏观合作,未细化实时监测数据共享操作规程。

国际山地综合发展中心2021年一份技术报告指出,兴都库什—喜马拉雅地区的跨境灾害预警系统存在“显著数据断层”,跨境河流上游监测数据共享不足是主要瓶颈之一。尼泊尔水文与气象局2025年发布的《国家季风灾害评估报告》显示,该国重大河流洪水事件中约六成涉及跨境上游来水因素,在喜马拉雅南坡支流型河流中比例更高。

灾害前信息为何难以确认

对于此次泥石流发生前中方是否通报异常迹象,郭嘉昆未作明确回应,而是将重点放在灾害发生后的合作行动。高山地区泥石流触发往往具有突发性,局地强降雨可能在数小时内完成从降水到坡体失稳。若跨境数据传递依赖人工报文层层转达,时间延迟可能使预警失效。机制化方案通常需要自动化数据传输接口、双方认可的预警阈值标准,以及直达基层社区的信息发布渠道。

地缘政治因素与后续磋商

跨境河流数据共享并非单纯技术合作。中国作为多条南亚国际河流上游国家,对数据可能被用于超出防灾目的的政治性解读存在关切。但防灾减灾的特殊性在于,数据延误造成的人员伤亡会迅速转化为外交压力。此次路透社对“灾害前通报”的追问,反映出国际舆论对该议题的持续关注。

从工作层会商走向机制化安排,仍需解决操作规程、法律安排和技术基础设施等问题。可能的路径包括:在现有双边合作框架下设立技术工作组,明确数据交换清单、传输频率和预警触发条件;向尼方提供经过处理的标准化产品而非原始数据;或通过多边平台降低双方安全顾虑。

季风雨仍在持续,下一次强降雨和山体失稳的风险并未解除。中尼之间能否形成更稳定的灾害数据共享制度,将直接影响下游社区获得预警的时间。

本文由AI辅助生成

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