2024年中国国际服务贸易交易会（北京服贸会）9月12日-16日在国家会议中心和首钢园区举办。
发布会现场：1万亿美元大关之后的下一步
8月28日上午，国务院新闻办公室发布厅内座无虚席。商务部副部长鄢东站上发布台，给出了一组被现场记者反复记录的数字：中国服务贸易规模已突破1万亿美元，稳居全球第二。这场发布会有双重主题——盘点中国服务贸易的发展现状，以及通报2026年服贸会的筹备进展。
在鄢东看来，服务贸易是服务业国际竞争力的直接体现，也是推动服务业优质高效发展的重要路径。“十四五”时期，数字化、智能化、绿色化深度赋能，服务的可贸易性日益增强，贸易的边界不断拓宽。对于长期关注货物贸易的中国外贸而言，这是一个结构性变化的信号：驱动贸易规模增长与结构升级的力量，正在多出一个新引擎。
“三个新”：政策工具箱的完整拆解
鄢东将“十五五”时期服务贸易的发力方向概括为“三个新”。第一个“新”是加快培育贸易新动能。商务部将坚持创新驱动，提升生产性服务国际竞争力，推动研发、设计、检测、维修、供应链物流等依托制造业优势的服务出口，促进服务贸易与高端制造业融合发展。金融、法律、咨询、会计、知识产权等专业服务，也被明确要求提升国际化能力，强化贸易投资联动发展。
第二个“新”是稳步拓展市场新空间。商务部将持续深化服务贸易国际合作，依托多双边和区域经贸平台，加强与重点服务贸易伙伴的机制化合作，与更多国家商签服务贸易合作协议，扩大合作领域。
第三个“新”是积极推动环境新提升。商务部将加快建设国家服务贸易创新发展示范区，稳妥有序推动以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，破除跨境服务贸易壁垒，推动人员、资金、数据等要素便利、安全地跨境流动，为国内外企业提供更加公开、透明、可预期的市场环境。
对科技行业而言，“第三个新”的分量尤为突出。数据跨境流动的制度安排，直接关系到云计算、人工智能、跨境数字��务等业务的合规成本与出海路径。负面清单管理模式的完善，意味着清单之外领域将获得更明确的准入预期——这也是跨国科技企业和本土数字服务公司共同关注的政策焦点。
光鲜数字背后的逆差现实
政策雄心之外，数据揭示了另一面。商务部公布的数据显示，2025年我国服务进出口总额80823.1亿元，同比增长7.4%。其中，出口36267.9亿元，增长14.2%；进口44555.1亿元，增长2.5%；服务贸易逆差达8287.2亿元。
值得留意的是出口14.2%的增速，明显快于进口2.5%的增速，逆差呈收窄趋势。但中国作为全球第二大服务贸易国，长期存在的较大服务贸易逆差仍是绕不开的结构性课题——旅行、知识产权使用费等领域的高额进口支出，反映的正是国内高端服务供给的短板。
政策端的补位动作也在加速。商务部、市场监管总局此前印发《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》，从加快建设服务贸易标准化工作体系、强化重点领域标准供给、推进服务贸易标准国际化等方面作出一系列具体安排。标准国际化，被视为专业服务出口能否真正“走出去”的基础设施。
分析师视角：开放与安全的平衡题
苏商银行特约分析师付一夫认为，接下来要深化国际经贸合作，联动重点国家与地区开展服务贸易协作，统筹建设服务贸易创新发展示范区等开放平台。同时，要健全配套风险管控体系，完善数据出境安全评估、跨境服务安全认证机制，兼顾开放活力与安全底线，构建准入放宽、监管完善、平台支撑的全方位开放体系。
付一夫还提出更具体的建议：进一步放宽文旅、文化服务领域市场限制，扩大入境消费，推动本土特色服务对外出口；放开商贸流通、数字服务相关领域准入，引入全球优质资源与先进经验，补齐国内高端服务供给短板。
从“十四五”的规模突破，到“十五五”的结构升级，服务贸易的政策叙事正在切换主线。2026年服贸会的筹备推进，将是观察这套“三个新”路线图落地成色的第一个窗口。对于深度卷入全球化的中国科技产业来说，数据、资金与人员的跨境流动规则如何细化，比任何表态都更值得紧盯。
本文由AI辅助生成
