伊朗阿曼磋商霍尔木兹未来管理安排，提议设立霍尔木兹临时航道，以及开展航道排雷作业项目
霍尔木兹通行博弈：伊朗设限美舰须签备忘录
2026年8月27日，伊朗最高国家安全委员会秘书阿里·礼萨·雷扎伊公开表示，德黑兰已拟定一份向美国提出的政治条件清单，并宣布当前仅允许商船在霍尔木兹海峡中部特定航道临时通行。他强调，未来该水道的常态化通航安排，须以伊美双方签署正式谅解备忘录为前提。
这一表态发生在波斯湾航运安全持续承压的背景下。霍尔木兹海峡作为全球约20%液化天然气和近30%海运石油的必经通道（据国际能源署《2025年能源安全报告》），其通行规则变动直接影响全球能源供应链稳定。伊朗此次将航道开放与政治谈判挂钩，实质是以地缘杠杆争取对美谈判主动权。
[IMG:1]从历史维度看，伊朗对霍尔木兹海峡的管控主张由来已久。1979年伊斯兰革命后，德黑兰多次质疑1958年《联合国海洋法公约》中“无害通过权”适用于军舰的条款，主张外国军舰进入其领海需事先批准。2019年与2022年，伊朗曾两度短暂扣押外国油轮，均发生于美伊关系紧张升级期。此次设定“临时航道”并附加政治条件，延续了其“以海峡换筹码”的策略逻辑。
美方尚未就伊朗所提条件清单内容作出官方回应。但美国中央司令部近年持续在波斯湾部署第五舰队，强调“航行自由行动”不受单方面限制。值得注意的是，当前红海危机尚未完全缓解，若霍尔木兹通行规则进一步收紧，可能迫使更多油轮绕行非洲好望角，推高全球运输成本与保险费率。
[IMG:2]对中国而言，霍尔木兹海峡是“一带一路”能源进口的关键节点。中国海关总署数据显示，2025年中国自中东进口原油中约68%经此水道运输。中方一贯主张各国依据国际法和平解决争端，反对任何单边制裁或武力威胁。在伊美博弈加剧之际，确保航道非军事化与商业通行安全，符合包括中国在内的国际社会共同利益。
分析人士指出，伊朗此时抛出条件清单，既是对拜登***后期中东政策走向的试探，也可能意在影响美国国内大选后的对伊策略定调。然而，在缺乏互信机制的前提下，以航道通行权作为谈判杠杆，或将加剧区域紧张而非促成实质性对话。全球市场正密切关注双方后续动作，尤其是9月联合国大会期间可能的外交接触。
本文由AI辅助生成
