钢筋击碎玻璃，公交司机“盲驾”保全乘客。
“盲驾”入法、暴走团受限：道交法修订草案聚焦新型道路风险
8月25日上午，北京某网约车平台司机李伟（化名）在完成一单早高峰订单后，习惯性地将手机支架调低，关掉导航。他坦言：“以前等红灯时刷个短视频觉得没事，现在听说要罚500块还可能扣证，真不敢了。”就在当天，十四届全国人大常委会会议初次审议《道路交通安全法修订草案》，明确将“拨打或接听手持电话、观看视频等妨碍安全驾驶行为”纳入更严厉的处罚范畴。
根据草案内容，若上述行为“造成交通事故或者其他严重后果”，将面临200元以上500元以下罚款，并可并处暂扣三个月机动车驾驶证。这一条款被业内称为对“盲驾”行为的首次系统性法律回应。交通运输部科学研究院一位不愿具名的研究员指出，近年来因分心驾驶导致的事故占比持续上升，2024年全国道路交通事故统计年报显示，涉及驾驶员使用电子设备的事故同比增加17.3%，“此次修法是对技术普及与驾驶行为脱节问题的制度补位。”
除“盲驾”外，草案另一焦点是针对“暴走团”等群体占用机动车道的行为。草案明确规定：“未经许可，任何单位或者个人不得占用道路从事非交通活动。”这意味着，晨练、夜跑、广场舞等组织若擅自占据城市主干道或快速路，将面临执法干预。
这一条款在健身行业引发连锁反应。国内某大型连锁健身机构负责人表示，其旗下多个城市门店近期已暂停组织户外集体跑步活动，“我们正在评估是否需向交管部门申请临时占道许可，但流程和成本尚不明确。”而地方体育协会则呼吁建立“公共空间多元使用协调机制”，避免“一刀切”影响群众健身权益。
值得注意的是，草案并未对“非严重后果”的分心驾驶行为设定统一罚则，而是保留地方立法空间。例如，深圳、杭州等地此前已通过地方条例对开车使用手机行为处以200元罚款，无论是否造成事故。专家认为，此次国家层面修法重在确立“后果导向”的责任认定原则，为后续地方细化提供上位法依据。
截至发稿，公安部交通管理局尚未就草案具体实施细节作出说明。多位法律学者建议，在强化执法的同时，应同步推动车载智能系统的人机交互优化，从技术端减少驾驶员操作手机的必要性。
据公开信息，该修订草案将在全国人大常委会完成多轮审议后向社会公开征求意见。如获通过，将成为《道路交通安全法》自2004年施行以来的第三次重大修订。
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