【8.18信息差】霍尔木兹海峡通行量骤降？央行大额逆回购，12条信息差速看
伊朗议会委员会通过海峡收费条款
伊朗议会国家安全与外交政策委员会发言人哈桑·卡什卡维8月23日宣布，该委员会已通过《确保霍尔木兹海峡安全与发展的战略行动计划》第3条。根据该条款，伊朗将对通过霍尔木兹海峡的船只收取海事服务、环境服务、燃料供应、保险及安全等费用，结算货币为伊朗里亚尔或伊朗指定的其他货币。消息由伊朗迈赫尔通讯社当日报道，目前尚不清楚该条款何时进入议会全体表决阶段。
霍尔木兹海峡连接波斯湾与阿拉伯海，全球约五分之一石油消费量经此运输。美国能源信息署2024年数据显示，2023年该海峡日均石油运输量约2100万桶，占全球海运石油总量的20%以上。对依赖中东原油的亚洲经济体而言，这一通道的通行规则变化直接触及能源采购成本与供应稳定性。
“收费”是法律行为还是战略信号
从法律层面看，伊朗议会此次动作的效力范围存在不确定性。霍尔木兹海峡最窄处约33公里，伊朗与阿曼隔海相望。依据《联合国海洋法公约》关于国际海峡过境通行制度的规定，沿岸国对外国船舶的通行管理权限受到一定约束。伊朗方面将收费项目定义为海事服务与环境服务费用，而非通行税，显然意在规避法律争议。
但从地缘政治角度观察，这一举措的意图不止于财政收益。自2018年美国退出伊核协议并重启制裁以来，伊朗在霍尔木兹海峡的军事存在与言论频率明显上升。2024年4月，伊朗伊斯兰革命卫队曾在海峡附近扣押一艘集装箱船。此次将收费条款制度化，可视为伊朗在长期制裁压力下，试图将海峡地理优势转化为可操作的谈判筹码。
多方立场中的利益分野
海湾阿拉伯国家合作委员会成员国中，沙特阿拉伯、阿联酋、科威特等产油国的原油出口高度依赖霍尔木兹海峡。阿联酋已运营经富查伊拉港至阿曼湾的输油管道，沙特也拥有东西向管道作为备选路径，但二者合计运力不足完全替代海峡运输量。国际能源署在2023年《世界能源展望》中曾指出，霍尔木兹海峡的完全关闭将导致全球油价出现数周以上的剧烈波动。
西方国家中，美国海军第五舰队常驻巴林，长期在海峡区域保持存在。欧洲三国此前推动的霍尔木兹海峡联合护航机制已逐步缩减规模。对欧亚大陆另一端的主要石油进口国而言，海峡通行费用的定价机制、豁免范围以及结算货币选择，将直接决定实际采购成本的变动幅度。
里亚尔结算的现实障碍
伊朗要求以里亚尔或“指定货币”结算，这一设计暗含货币安排考量。伊朗里亚尔近年来持续贬值，2020年议会通过货币改值法案后，官方汇率与市场汇率长期存在较大价差。对国际航运企业而言，以里亚尔结算意味着需要进入伊朗金融体系或通过指定渠道兑换，这在美方对伊朗央行及多家金融机构实施制裁的背景下，操作复杂度显著上升。
若伊朗未来选择以人民币、卢布或黄金等非美元方式结算，则可能吸引部分受制裁影响较小的国家。但全球主要航运保险市场集中在伦敦，再保险链条深度依赖美元计价体系。偿付能力、理赔效率与合规成本，将成为决定船东是否接受新结算安排的实际变量。
能源安全维度的再评估
对中国、日本、韩国、印度等亚洲石油进口国而言，霍尔木兹海峡的稳定性长期被视为能源安全的核心变量。中国海关总署2025年统计数据显示，中东原油在中国进口来源中的占比虽较十年前有所下降，但仍维持在45%上下。单一通道的风险管理，通常依赖战略储备、进口来源多元化与管道建设等手段组合应对。
伊朗议会此次动作尚处于委员会批准阶段，距离实际执行仍有立法程序与执行细则待完成。其后续影响取决于三个变量：伊朗是否将收费与外交谈判目标挂钩；美国及海湾国家是否采取反制或外交协调；国际航运与保险市场对合规风险的具体定价。短期看，该消息对油价的直接冲击有限，但它再次提醒国际能源市场：霍尔木兹海峡并非纯粹的物理通道，而是多方博弈的制度空间。
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