国家元首卡西姆-若马尔特·托卡耶夫在库鲁尔泰选举前的讲话
1260万选民与10423个投票站
2026年8月23日，哈萨克斯坦一院制议会“库鲁尔泰”（Kurultai）首届议员选举正式启动。据哈萨克斯坦中央选举委员会公布的数据，此次选举注册选民约1260万人，全国共设10423个境内和境外投票站。投票于当地时间7时（北京时间10时）开始，20时结束。
这是哈萨克斯坦自1995年建立两院制议会以来，时隔31年首次回归一院制立法机构。7个政党参与此次选举，竞争145个议员席位。来自42个国家和13个国际组织的777名国际观察员获准监督投票过程。
从两院制到一院制：1995年以来的制度轮回
哈萨克斯坦的议会制度演变，是一条围绕总统权力与议会权力此消彼长的往复轨迹。
1991年独立后，哈萨克斯坦沿袭苏联时期的一院制“最高苏维埃”。然而，独立初期的权力结构存在“二元核心”——总统与最高苏维埃均拥有较大权力，双方在经济改革与民族关系等问题上多次发生冲突。1995年3月，宪法法院裁定议会违宪，时任总统纳扎尔巴耶夫据此解散议会。同年8月30日，新宪法经全民公投通过，正式确立总统制框架，并将议会改为由参议院（上院）和马日利斯（下院）组成的两院制。这一制度设计延续了此后31年。
2007年，哈萨克斯坦再次修宪，确定政体由总统制向“总统—议会制”过渡。但总统权力在此后相当长的时期内仍处于强势地位，形成了“大总统、弱议会、小***”的权力格局。
托卡耶夫时代的改革路径
2019年纳扎尔巴耶夫卸任后，托卡耶夫启动了一轮持续至今的政治体制改革。2022年1月***成为改革的催化剂——托卡耶夫承诺全面政治改革，核心方向是从“超级总统制”向“拥有强大议会的总统制共和国”过渡。2022年6月，修宪公投以77.18%的赞成票通过，对宪法33条内容作出56项修正，削弱了过度集中的总统权力。
2025年9月，托卡耶夫进一步提出转向一院制议会。2026年1月，宪法改革委员会成立；3月15日，新宪法草案全民公投以87.15%的赞成率通过，投票率为73.12%。新宪法修改了约84%的条款。7月1日，新宪法正式生效，两院制议会完成历史使命。同一天，托卡耶夫签署总统令，将首届库鲁尔泰选举定于8月23日举行。
“库鲁尔泰”：名称背后的政治信号
“库鲁尔泰”一词源于突厥语，意为“大会”或“集会”，在哈萨克斯坦历史文化中具有深厚根基。托卡耶夫在宣布这一命名时表示，“库鲁尔泰”这一名称“对我国人民而言既熟悉又亲切”。
在制度设计上，新议会取消了此前两院制中的总统配额和哈萨克斯坦民族和睦大会配额。托卡耶夫明确表示，“新议会不应依赖任何人的‘监护’或‘监督’，议员不应存在‘指定’的特殊群体”。145名议员全部通过比例代表制在单一全国选区选举产生，任期5年。政党进入议会仍需跨过5%的得票率门槛。
此次参选的7个政党包括公正党（Adilet）、阿吾勒人民民主爱国党（Auyl）、光明道路民主党（Ak Zhol）、共和党（Respublica）、全国社会民主党、哈萨克斯坦人民党及巴伊塔克绿党。据哈萨克斯坦总统战略研究所2026年6月至7月的民调，公正党以54.2%的支持率领先。
国际观察与区域影响
此次选举吸引了777名国际观察员，来自42个国家和13个国际组织。观察员涵盖独联体观察团、独联体议会大会、欧安组织民主制度与人权办公室、上海合作组织及突厥学院等机构。哈萨克斯坦中央选举委员会主席阿布迪罗夫表示，国际观察员的参与有助于提升选举的公开透明。
格鲁吉亚政治学者古楚阿评价称，首届库鲁尔泰的组建“将推动新议会模式进入实际运行阶段”，一院制结构“有助于使立法程序更加连贯和清晰，减少程序重复”。突厥国家组织、突厥议会等机构也派遣了观察团。
对中国而言，哈萨克斯坦是上海合作组织成员国和“一带一路”倡议的重要合作伙伴。此次宪法改革与议会选举，是哈萨克斯坦独立以来幅度最大的一次政治体制调整。从1995年确立两院制到2026年回归一院制，这一制度轮回反映了哈萨克斯坦在总统制与议会制之间持续寻求平衡的努力。新议会能否在提高立法效率的同时，真正实现权力结构的再平衡，仍待观察。
截至发稿，投票正在进行中。初步计票结果预计将在投票结束后陆续公布。
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