北大教授：“灵活就业本身就是一种福利”
清晨六点，北京南站附近，45岁的王强（化名）骑上电动车，开始一天的配送工作。他没有固定雇主，收入随单量波动，社保靠自己缴纳，“自由？不过是没得选。”他说。这样的身影，在中国城市街头已成常态——截至2025年，全国灵活就业人员规模预计达3.2亿，占劳动力总数近四成。
从“临时工”到“新就业形态”：保障制度滞后于现实
灵活就业并非新现象。上世纪90年代国企改革后，“下岗再就业”催生了第一批大规模非正规就业群体；2008年《劳动合同法》实施，虽强化了标准劳动关系保护，却也使部分企业更倾向使用非合同用工。进入移动互联网时代，平台经济爆发式增长，网约车司机、外卖骑手、直播主播等新职业涌现，但法律身份模糊、社保覆盖不足的问题始终未解。
2026年8月，北京大学国家发展研究院副院长张丹丹在访谈中称“灵活本身就是一种福利”，引发舆论哗然。她认为灵活就业者以社会保障为代价换取时间自主权。此言虽在学术语境中有其逻辑，却忽略了绝大多数灵活就业者并非主动选择“自由”，而是因产业结构调整、年龄歧视或技能错配被迫进入非正规就业市场。
参保率低：不是不愿缴，而是缴不起、缴不明
据人社部2025年数据，全国灵活就业人员职工养老保险参保率不足30%。制度设计与现实脱节是主因：传统社保以稳定劳动关系为前提，而平台用工常通过“合作协议”规避雇主责任；缴费基数按社平工资设定，对收入不稳定的群体构成沉重负担。
在深圳做家政服务的李梅（化名）每月收入约5000元，若按最低档缴纳职工养老和医保，需支出近1200元。“交了这个月，下个月房租怎么办？”她反问。更关键的是，跨省流动频繁的灵活就业者常因转移接续复杂而放弃参保。
政策在推进，落地仍存堵点
国家���面已意识到问题紧迫性。“十五五”规划明确提出“织密扎牢社会保障网”，2024年起，全国多数省份放开灵活就业人员参保户籍限制，并试点“单险种”工伤保险覆盖新业态从业者。浙江、广东等地还探索平台企业按单计提社保费用机制。
然而，政策善意尚未完全转化为保障实效。一位地方社保局工作人员坦言：“平台企业配合度低，监管缺乏强制手段；个人参保意愿又受经济预期影响，形成恶性循环。”学界呼吁，应建立适应非标准就业的社会保障新范式，如按收入比例浮动缴费、设立***补贴托底机制等。
回到王强的故事。他曾在工厂干了二十年，45岁被优化后只能转行送外卖。“没人问我们想要什么自由，只问我们为什么不交社保。”这句话背后，是一个庞大群体在制度缝隙中的真实处境。当“灵活”成为数亿人的生存常态，社会保障不应再是可选项，而必须是安全网。
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