【加勒比传奇】1.8版-DLC-船包4-阿姆斯特丹号
一、从西班牙港到郑州：一次跨越太平洋的对话
2026年8月20日，北京。外交部部长助理蔡伟会见了来华访问的加勒比国家联盟（ACS）秘书长诺埃米·埃斯皮诺萨·马德里。而在此前两天，埃斯皮诺萨刚刚在郑州出席了第三届中国—拉美和加勒比发展论坛。从加勒比海到太平洋西岸，这位洪都拉斯籍外交官的中国行程，恰逢加勒比国家联盟成立32周年——1994年7月24日，25个加勒比国家和12个未独立地区在哥伦比亚卡塔赫纳签署公约，正式成立这一区域性组织。
埃斯皮诺萨于2024年12月19日就任秘书长，任期至2028年底。这位职业外交官上任之初便面临一个分裂加剧的世界。2026年1月，她在加勒比国家联盟第28次闭会期间筹备会议上直言，会议召开于“深刻变革”和“不断演变的地缘政治环境”之中——这些条件使区域多边主义、持续对话和集体行动“比以往任何时候都更加重要”。
[IMG:1]二、“大加勒比”的战略觉醒
加勒比国家联盟的覆盖范围远超一般认知中的“加勒比岛国”。其25个成员国包括墨西哥、哥伦比亚、委内瑞拉等大陆国家，另有13个准成员和29个观察员国。这个横跨中美洲、南美洲北部和加勒比海盆地的组织，所定义的“大加勒比地区”在地缘经济上具有独特分量。
2026年5月，加勒比国家联盟批准了《大加勒比2035战略计划》——这是该组织31年历史上的首个全面长期战略框架。计划确立了五大优先行动领域：加勒比海保护、贸易与对外经济关系、基于气候正义的减灾、交通与互联互通、可持续旅游。值得注意的是，这份战略文件的通过恰逢全球多边体系承受重压之际。埃斯皮诺萨在郑州论坛上的表态与这一战略一脉相承：“当前，世界正处于深刻变革之中，当多边主义承压、现有机制难以高效应对各类挑战时，应重视区域一体化的积极作用。”
她进一步阐述了大加勒比地区的应对思路：探索灵活的区域合作模式，摒弃僵化阵营绑定，优先推进可行共识；对外合作重实效、重成果，而非拘泥于制度形式。这番表述的背后，是一个中小国家为主体的区域组织在全球格局重构中的务实选择。
[IMG:2]三、贸易数据背后的结构性变化
中国与加勒比地区的经济联系正在快速升温。据中国海关总署数据，2025年中国与拉丁美洲及加勒比地区贸易额达5652.8亿美元，同比增长6.5%，连续第二年突破5000亿美元大关。聚焦加勒比共同体（CARICOM）15国，2025年对华贸易额达到96.3亿美元，同比增幅近50%。
更长期的数据同样印证了这一趋势：据中国海关统计，2023年中国与加勒比国家贸易额达到118亿美元，20年间增长了10倍；2018年至2023年，年均增速达到10.2%。中国已跃升至加勒比国家的第二大贸易伙伴，并成为该地区投资和发展合作的主要来源国。
基础设施领域的合作提供了具体注脚。在特立尼达和多巴哥，中国铁建加勒比公司承建的多巴哥机场新航站楼于2025年3月落成；同月，西班牙港总医院中心大楼项目投入使用，这座13层建筑拥有540张床位，成为当地规模最大的综合性医院。在圭亚那，德梅***河大桥项目已完工；在牙买加，南北高速公路已投入使用。2025年10月，国药国际与巴巴多斯卫生部签署伊丽莎白女王医院项目商务合同。
[IMG:3]四、政策框架下的合作升级
2025年12月10日，外交部发布了第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》，全文逾万字。这是中方时隔9年再次发布新版对拉政策文件。文件提出了共建中拉命运共同体的“五大工程”。外交部部长助理蔡伟出席了该文件的发布会。
在此次与埃斯皮诺萨的会见中，蔡伟延续了这一政策框架下的对话基调。加勒比国家联盟作为覆盖大加勒比地区25个成员国的区域性组织，在中拉整体合作中具有独特的协调功能。埃斯皮诺萨在郑州论坛上明确表示：“加勒比地区资源禀赋优越，将资源优势转化为发展优势离不开中拉的长期合作。”她期待与中国城市进一步构建互利共赢的伙伴关系，加强互联互通。
从更宏观的视角看，这场对话的行业意义超越了双边范畴。在埃斯皮诺萨的表述中，区域一体化被定位为应对“多边主义承压”的一种替代性路径。而中国与加勒比国家联盟的互动，则在这一路径中嵌入了南南合作的具体内涵——基础设施投资、贸易便利化、气候变化应对，这些正是《大加勒比2035战略计划》的核心关切。
[IMG:4]五、全球南方的新变量
埃斯皮诺萨此次访华的时间节点值得关注。2026年3月，拉美和加勒比国家共同体第十届峰会在轮值主席国哥伦比亚举行。2026年6月，加勒比国家联盟第31届部长理事会会议在巴拿马举行，尼加拉瓜接任部长理事会轮值主席国。区域组织的议程设置正在加速。
在国际格局深刻调整的背景下，加勒比国家联盟的选择具有某种象征意义。这个由中小国家和发展中岛国组成的组织，正在尝试一条“不选边站”的务实路线——正如埃斯皮诺萨所言，“摒弃僵化阵营绑定，优先推进可行共识”。对加勒比国家而言，中国提供的不是意识形态模板，而是基础设施、贸易通道和发展融资等具体选项。对中国而言，加勒比地区不仅是贸易伙伴和投资目的地，更是全球南方合作网络中一个正在被重新定义的节点。
埃斯皮诺萨的北京之行，或许只是中拉关系漫长链条中的一环。但在区域一体化加速、全球南方觉醒和多边体系重构三重变量叠加的当下，这场对话的行业意义不容低估。加勒比海的风，正在吹向更远的地方。
（本文数据来源：中国海关总署2026年3月发布的数据、外交部网站2026年8月20日消息、加勒比国家联盟官网2026年1-5月发布的会议文件）
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