[介绍激发下沉市场活力活跃县域消费有关情况].[2026-08-18-14-56-52]
九部门联合发文激活县域消费，下沉市场成内需新引擎
2026年8月20日，商务部等九部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》（以下简称《意见》），明确提出以县城为枢纽、乡镇为节点、乡村为基础，系统推进县域商业体系升级。这一政策标志着国家层面对下沉市场的战略定位从“补充性市场”转向“内需主战场”。
根据国家统计局2025年数据，全国县域常住人口约7.8亿，占总人口55%以上；县域社会消费品零售总额达23.6万亿元，同比增长6.8%，增速连续三年高于城市。然而，县域人均商业设施面积仅为一线城市的三分之一，物流配送成本高出20%—30%，消费供给结构性不足问题突出。
[IMG:1]《意见》聚焦五大方向：推动商业设施更新改造、鼓励连锁品牌下沉、挖掘本地特色产品、补齐养老托育服务短板、打通物流“最后一公里”。其中，明确要求到2028年实现县域综合商贸服务中心覆盖率达90%，乡镇快递服务网点全覆盖，并支持建设1000个县域特色产业集群。
在浙江安吉县，一家本土竹制品企业负责人王磊（化名）表示：“过去我们的产品主要靠外贸，现在通过县里搭建的电商直播基地，三个月内线上销售额翻了两倍。”类似案例正在多地涌现。据农业农村部监测，2026年上半年，县域农产品网络零售额同比增长18.4%，其中超六成来自本地特色品牌。
[IMG:2]专家指出，激活县域消费不仅是扩大内需的抓手，更是城乡融合的关键路径。中国宏观经济研究院研究员陈明认为：“县城连接城乡要素流动，其消费活力直接关系到农民增收、产业回流和公共服务均等化。政策若能精准落地，将形成‘收入提升—消费扩容—就业增加’的良性循环。”
但挑战依然存在。中西部部分县域仍面临人口外流、商业业态单一、供应链薄弱等问题。《意见》强调“因地制宜”，反对“千城一面”，要求各地结合资源禀赋制定实施方案。截至发稿，已有17个省份***配套细则，重点支持文旅融合型、农业产业化型和边境口岸型三类县域试点。
普通居民的感受最为直观。河南周口一位退休教师李芳（化名）说：“以前买件像样的衣服要坐两小时车去市里，现在县城有了品牌折扣店，连社区食堂都配了老年助餐服务。”这些细微变化，正构成中国内需底盘最坚实的支撑。
据公开信息，《意见》由商务部、国家发展改革委、财政部等九部门于2026年8月19日正式印发，自发布之日起实施。政策效果将在未来两年内通过县域商业体系建设绩效评估机制持续跟踪。
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