美参议院以86-12票推进对俄严厉制裁法案！对俄罗斯的强制制裁
布鲁塞尔的一纸提案，正在撬动跨大西洋联盟的旧有格局
2026年8月18日，欧盟外交与安全政策首席发言人阿妮塔·希佩尔在布鲁塞尔新闻发布会上证实，欧盟委员会已向各成员国提交提案，建议将以色列国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔列入制裁名单。希佩尔在回答媒体提问时表示，欧盟“不对言论或声明予以置评”，但重申呼吁以色列遵守包括国际人道主义法在内的国际法，并确保平民得到保护。
这一提案的直接导火索，是本-格维尔在8月16日播出的一档播客节目中发表的言论。这位以色列极右翼政党犹太力量党领导人宣称，以色列应在加沙实施“定点清除”，每晚消灭30到40人，并称“那里有些人甚至不配活着”。节目播出后，本-格维尔还辩称“在中东你必须得疯”。这些言论迅速引发国际社会广泛谴责。
[IMG:1]德国政客公开施压，欧盟对以政策裂痕加深
就在欧盟正式提交提案的前一天，德国执政联盟基民盟/基社盟议会党团外交政策发言人于尔根·哈特已公开呼吁欧盟对本-格维尔实施制裁。哈特对Politico表示，本-格维尔的言论“非人化”，“欧盟应制裁他，以此表明对人类尊严和人权普遍有效性的承诺”。他甚至直言，一个没有本-格维尔的以色列***将有助于拉近以色列与欧洲的关系。德国左翼党议员、德以议会友好小组成员迪特马尔·巴尔奇也加入这一呼吁，称本-格维尔的言论“悲惨且缺乏人性”。
德国作为欧盟核心成员国，其执政党高层公开要求制裁以色列内阁部长，这一动向本身便具有指标意义。长期以来，德国因历史责任而对以色列保持特殊立场，在对以制裁问题上始终持保留态度。2025年10月，欧盟外长会讨论对以一揽子制裁措施时，正是因德国、匈牙利等成员国的反对而再次搁置。如今德国政界高层态度转硬，反映出欧洲内部对以色列极右翼势力的耐心正在耗尽。
从单边到集体：欧洲国家对以态度的渐变
事实上，对本-格维尔的个人制裁并非欧盟首创。2026年5月，法国外长巴罗宣布本-格维尔被禁止进入法国领土，并呼吁欧盟层面跟进。同年6月，爱尔兰总理马丁证实，爱尔兰已对本-格维尔和财政部长斯莫特里赫实施旅行禁令，称两人的言行体现“将巴勒斯坦人从巴勒斯坦清除的意图”。西班牙、荷兰等国也采取了类似措施。
欧盟层面的制裁尝试则要追溯到2025年9月。当时欧盟委员会已向理事会提交提案，拟将本-格维尔和斯莫特里赫列入制裁名单。然而，人员制裁需要欧盟理事会“一致同意”方可实施。这一制度门槛，使本-格维尔的名字在制裁名单上徘徊了近一年仍未最终落定。
[IMG:2]制裁提案背后的地缘政治逻辑
欧盟此次重提制裁提案，正值以色列国内政局敏感时期。据巴勒斯坦官方通讯社瓦法报道，哈特在呼吁制裁时明确表示，希望以色列即将于10月举行的议会选举能产生一个不包含本-格维尔和斯莫特里赫的新***。这透露出欧洲对以色列政坛整体右倾化的深层忧虑——制裁不仅是针对个人言论的惩戒，更是对以色列极右翼政治势力的信号释放。
从更宏观的视角看，欧盟与以色列的关系正处于微妙转折点。欧盟是以色列最大贸易伙伴，2024年双方商品贸易额达426亿欧元。2025年9月，欧盟委员会已提议部分暂停《欧盟-以色列联系国协议》中的贸易优惠条款。贸易杠杆与人员制裁的组合使用，标志着欧盟对以政策正从“劝说”转向“施压”。
与此同时，美国因素始终是欧盟对以政策绕不开的变量。欧洲各国在对以制裁问题上长期存在的分歧，很大程度上源于跨大西洋联盟内部对中东政策的不同定位。当华盛顿对以色列极右翼的容忍度发生变化时，布鲁塞尔的行动空间也会随之调整。
国际法与人道主义：制裁的法理基础
欧盟委员会此次提案援引的是“全球人权制裁机制”（EU Global Human Rights Sanctions Regime）。该机制依据欧盟理事会第2020/1998号条例设立，目前制裁名单上共有135名个人和37个实体。希佩尔在新闻发布会上还强调，欧盟呼吁全面落实联合国安理会第2803号决议及其他相关决议。
从国际法角度，本-格维尔的言论若被认定为“煽动种族仇恨”或“鼓吹暴力”，则可能触及《防止及惩治灭绝种族罪公约》第三条（禁止直接和公开煽动灭绝种族）的边界。欧盟以“严重侵犯人权”为由启动制裁程序，在法律层面有其依据。但制裁能否最终落地，仍取决于27个成员国能否跨越“一致同意”的政治门槛。
[IMG:3]中国的立场与视角
在巴以问题上，中方的立场是一贯和明确的。2026年8月12日，中国常驻联合国代表傅聪在安理会巴以问题紧急公开会上表示，中方对近期巴勒斯坦被占领土局势升级“深感担忧”，对持续暴力造成越来越多平民伤亡“深感痛心”。傅聪8月11日还敦促国际社会全力遏制冲突暴力。中方多次强调，“两国方案”是解决巴勒斯坦问题的唯一可行出路。
从中国视角观察，欧盟此次制裁提案折射出国际社会对加沙人道主义危机的深切忧虑，也反映了主要大国在中东政策上正在经历的重新校准。制裁能否最终通过，取决于欧盟内部的政治博弈；但无论结果如何，布鲁塞尔与耶路撒冷之间的张力已然上升。中东和平进程的真正出路，不在于对个别政治人物的惩戒，而在于回到联合国决议的框架下，推动巴以双方重启实质性对话——这正是中国一贯倡导的方向。
截至发稿，欧盟27个成员国尚未就本-格维尔制裁提案达成一致。此提案将提交欧盟理事会审议，最终结果仍有待观察。
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