堤防溃口与紧急响应
8月13日晚11时左右，周口市川汇区新北环贾鲁河大桥下堤防出现溃口。8月15日上午9时，周口市防汛抗旱指挥部发布《关于宣布进入紧急防汛期的通告》。同日上午，黄河防总、黄委应河南省防办请求，从河南河务局现有储备石料中紧急调拨4000立方米，用于支持河南省周口市贾鲁河段险情处置工作。接到调拨指令后，河南河务局组织郑州、开封河务局从中牟、开封、兰考等地紧急调配防汛石料，及时高效做好运输工作，确保第一时间送达抢险现场。据了解，此次调拨的石料将直接用于周口市贾鲁河东岸堤坝溃口封堵加固，为尽快控制险情提供关键物资保障。
[IMG:1]抢险现场的多重力量
溃口现场，来自中国安能工程救援力量、省级骨干救援力量携带挖掘机、装载机、抽排水设备等大型机械装备，正在开展救援。8月15日下午，记者在现场外围见到正在协助疏导交通的商户刘梅（化名），她的店铺距溃口处约800米，14日曾一度暂停营业。刘梅告诉记者：“13号晚上就听到有人喊堤上出事了，14号一早来看，河水已经漫过来了。现在看着一车一车的石头往里运，挖掘机白天黑夜不停，心里踏实了不少。”
参与石料运输的卡车司机王建国（化名）向记者描述了跨市调拨的过程：“我们是15号凌晨接到的通知，从开封储备点装车，天亮前就赶到了周口。一路上交警开道，过收费站不用停，就是想着快点把料送到。”王建国表示，他所在的车队当天往返了两趟，每车装载量约30吨。
周口市防汛抗旱指挥部相关负责人就当前形势回应记者：“目前周口市防汛严峻，群众关注度高，但同时网上也存在着部分关于防汛的不实言论，存在误导群众的可能性。希望广大群众一定要以官方发布的信息为准，不信谣、不传谣、不造谣。”
[IMG:2]紧急防汛期的法律依据
根据《中华人民共和国防洪法》第四十一条规定，省、自治区、直辖市人民***防汛指挥机构根据防汛抢险的需要，可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期内，防汛指挥机构有权调用物资、设备、交通运输工具和人力，取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物。周口市此次宣布进入紧急防汛期，意味着当地可依法采取更果断的应急处置措施。
据《河南省防汛应急预案》（河南省人民***2022年修订），当主要防洪河道重要河段堤防发生决口，或水库发生重大险情时，省防汛抗旱指挥部可启动相应应急响应。河南河务局一位工作人员（因行业敏感要求匿名，所属机构为省级河道管理部门）向记者介绍：“中牟、兰考这几个储备点是平时就规划好的，专门应对黄河支流及下游区域的突发险情。2021年之后，我们优化了跨市局调拨流程，响应时间比过去缩短了一半。”
[IMG:3]堤下人家
贾鲁河大桥下游约1.5公里处，是川汇区一处集中的居民区。8月15日下午，记者在该区域见到正在整理门前沙袋的居民谢岩（化名）。他今年62岁，在河边居住了近三十年。“2021年那场大雨，水也涨得厉害，但堤没破。这次堤防溃口，14号早上村干部就挨家挨户通知，让低洼处的老人孩子先转移到安置点。”谢岩说，他家地势稍高，目前选择留守，但已备好应急包，“晚上睡不踏实，听着外面的机器声，知道有人在拼命堵口子，心里又感激又着急。”
谢岩的邻居、经营小超市的李秀（化名）则更为焦虑。她的超市在14日进水约20厘米，部分货物受损。“水来得快，退得慢。现在最担心的是如果雨再下，口子堵不上怎么办？”李秀说，她已按照社区干部的指导，将货架底层商品全部转移。
[IMG:4]数据中的防汛挑战
贾鲁河作为淮河流域沙颍河水系的重要支流，其防洪安全直接关系到周口市区及下游数百万群众。据应急管理部《2023年全国自然灾害基本情况通报》（2024年1月发布），2023年全国洪涝灾害死亡失踪人口较2020年下降约58%，但中小河流洪水导致的直接经济损失占洪涝灾害总损失的比重，从2020年的31%升至2023年的47%。这一结构性变化在淮河流域尤为突出。据淮河水利委员会公开数据，2023年流域内启动防汛应急响应的次数较2018年至2022年均值增长近四成，其中因中小河流堤防险情启动的响应占比超过六成。
据世界银行《中国国别气候与发展报告》（2022年10月发布），中国在堤防建设方面的累计投资在过去二十年保持增长，但气候变化背景下，北方平原地区“小时雨强”突破历史极值的频率显著增加，部分按历史标准设计的堤防面临新的考验。该报告建议，应将气候适应性纳入现有水利基础设施的更新标准。
河南省在2021年“7·20”特大暴雨灾害后加速了水利补短板进程。据河南省水利厅***息，2022年至2024年，全省中小河流治理投资规模较2019年至2021年同期增长超过一倍，贾鲁河流域综合治理被列入优先实施项目。不过，从资金下达到工程全面发挥效益通常需要两到三年周期，部分河段尚处于施工或验收阶段。
[IMG:5]审慎展望
4000立方米石料运抵贾鲁河抢险现场后，溃口封堵工程将持续推进。结合应急管理部《2023年全国自然灾害基本情况通报》显示的中小河流洪水损失占比上升趋势，以及河南省2021年以来中小河流治理投资进入集中见效期的时间节点，贾鲁河此轮险情处置的成效，将成为检验北方平原河道堤防更新标准与极端降雨适配程度的一次现实观测。
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