2026年8月15日，第四个全国生态日如期而至，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。前者聚焦凝聚全社会生态文明共识，后者以全球首部专门以“生态环境”命名的法典筑牢治理根基。两个节点交汇，标志着中国生态环境保护迈入“法典化”治理的新阶段。
全球首部生态环境法典正式落地
《中华人民共和国生态环境法典》于2026年3月12日经十四届全国人大四次会议表决通过。这是继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律，也是世界上第一部以“生态环境”命名的法典。
法典采用“适度法典化”编纂模式，共计五编1242条，系统整合了现行30多部生态环境领域法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规，以及相关司法解释和规章制度。各编依次为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。法典实施后，10部环境领域专门法律被废止，结束了过去法规分散、多头适用的局面。
全国人大常委会委员吕忠梅撰文指出，生态环境法典不仅将全国生态日上升为法律规定，而且将8月15日确定为法典的正式生效日。从“两山”理念诞生到全国生态日设立，再到法典施行，8月15日成为中国生态环境法治建设的重要历史坐标。
从“碎片化治理”到“体系化治理”
法典确立了六大基本原则：预防为主、系统治理、生态优先、绿色发展、公众参与、损害担责。与原《环境保护法》相比，将“综合治理”升级为“系统治理”，将“保护优先”升级为“生态优先”，并新增了“绿色发展”原则。
浙江农林大学生态文明研究院教授陈真亮认为，法典实现了四方面进阶：从“单行法碎片化治理”到“法典体系化治理”的逻辑重塑；从“末端点源管控”到“全生命周期系统治理”的范畴拓展；从“属地分割治理”到“全域生态单元协同保护”的格局突破；从“重数量轻质量”到“数量与质量并重”的立法变革。
尤为值得关注的是，法典将“绿色低碳发展”独立成编。北京大学资源、能源与环境法研究中心主任巩固在接受新华社采访时表示，这一创举将降碳、减污、扩绿、增长的协同机制纳入法典体系，推动企业从末端治污转向源头减碳。
公众参与：从“旁观者”到“法治主体”
法典总则第六条将“公众参与”确立为基本原则，并在第九章以11个条文专章规定“信息公开与公众参与”。法典第一百三十七条明确，公民、法人和其他组织依法享有获取生态环境信息、参与和监督生态环境保护的权利。
第一百四十三条规定，编制生态环境领域的规划、制定标准、开展环境影响评价等工作，应当依法采取听证会、公开征求意见等方式，保障公众参与的权利。法典还明确公民应当增强生态环境保护意识，采取简约适度、绿色低碳的生活方式，自觉履行生态环境保护义务。
有评论指出，法典以环境知情权为基础、公众参与权为路径、社会监督权为抓手、环境司法救济为兜底，形成公众参与生态治理各环节的全链条机制，彻底改变部分群众在环境治理中“旁观者”的定位，确立起全民知情、参与、监督、维权的法治主体地位。
各方反响：政府、学界与公众视角
官方层面，2026年全国生态日活动主题为“厚植中国式现代化的绿色底色”，主场活动于8月15日在内蒙古呼伦贝尔市举办。中央宣传部、国家发展改革委、司法部、生态环境部等19家部门联合印发通知，部署法典学习宣传工作，将其纳入“九五”普法重点内容。
学界专家对法典实施寄予厚望。吕忠梅表示，生态环境法典将为“十五五”时期经济社会发展全面绿色转型注入强大的法治动能，以法典施行促进美丽中国从目标变为现实。陈真亮则提醒，法典中有大量引领性、框架性规则尚缺少可操作细则，各地各部门应加快相关立法与技术标准的“立改废释纂”，避免法典“空转”。
公众层面，法典针对群众反映强烈的小区油烟、噪声扰民等身边环境痛点，专门增设源头规划预防条款。最高人民法院已同步出台配套司法解释，为群众维护自身环境权益提供司法渠道。多地生态环境投诉举报平台持续受理群众诉求，“生态绿哨”小程序等基层创新实践不断涌现。
影响与展望：从“纸面法典”到“行动中的法典”
生态环境质量的持续改善为法典实施提供了现实基础。据公开信息，2026年1至7月，全国细颗粒物平均浓度同比下降6.2%，优良天数比例同比增长3.9个百分点，6000多处群众身边的小微水体污染问题得到排查治理。
法典的实施将带来三重可预期影响：其一，统一整合各类生态环境法治规则，有效消除法条规则冲突，大幅降低法律适用与司法执法成本。其二，精准适配生态环境问题系统性、跨界性的治理特点，全方位提升生态环境治理效能。其三，部分违法行为处罚金额大幅提升（高至500万元）、按日连续处罚、穿透式双罚制等制度安排，将显著提高违法成本。
不过，法典从“法律文本”变为“社会行动”仍需多方协同。陈真亮指出，自然资源、生态环境、林草、水利等部门监管职能边界不会自动融合，需要进一步明确各部门权责边界，建立健全常态化信息共享、联合巡查、联合执法等长效机制。从节约水电、绿色出行到减少一次性用品使用，每一个人的日常选择，都是美丽中国建设最广泛也最具体的参与方式。
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