潮新闻 执笔 王啸 陈醉 王波 2026-08-15 07:02
暑期过半，秋季开学已进入倒计时。余姚小曹娥镇镇政府大院里，镇长王楚楚又开始忙活一件“小事”：物色一处场地，留给放学后等候家长的孩子们歇脚。
这件“小事”的背后，是今年5月镇政府做的一件“大事”：主动拆掉与隔壁小曹娥镇初级中学之间的院墙，为学校新开一扇“西门”，把放学接送车流引入大院，破解了校门口长期拥堵的老难题。
让出的车位，让不出的路
每到傍晚，小曹娥镇初级中学校门口就堵成一锅粥。买菜的人流、下班的车流、接娃的车流，在同一时段集中叠加，挤在一条约10米宽的主干道上动弹不得。
“学校门口不远就是红绿灯路口，道路情况复杂，有时接完孩子的家长也堵在路上。”教了24年数学的教师李华钢告诉记者。
初二学生家长徐雪芳（化名）的感受更直接：“以前放学接娃，光绕路找停车位置就要多花十几分钟，接上孩子后在路上至少堵十几分钟，下雨天得半小时起步。”
学校主校门正对着镇上那条东西向主干道，沿街餐饮店铺密集，斜对面则是农贸市场。本就路窄车多，再挤进电动自行车、三轮车，通行更是难上加难。
据小曹娥镇初级中学总务处主任胡雨介绍，拥堵加剧发生在2022年前后。该校建于1993年，现有学生和教职工近900人，平均每个年级比5年前多了近百名学生。学校取消住宿制后，住校生改为走读，出于安全考虑，学校倡导家长“应接尽接”，接送车辆骤增，原本就窄的路再也扛不住了。
余姚市公安局小曹娥中心派出所民警邹慧权也颇感无奈：“路宽约10米，双向两车道。傍晚买菜高峰和放学时段完全重叠，即便交警和学校老师天天现场疏导，拥堵也难从根上缓解。”
堵了多年，镇里不是没想过办法。据小曹娥镇政府提供的数据，镇政府原是镇中心小学旧址，2021年下半年迁入后，2022年起便将大院百余个停车位对群众免费开放。但校门口车流集中在短时间内“扎堆”，光让出车位，并未真正让出一条顺畅的路。
算清“时间账”和“空间账”
今年3月初的开学工作检查座谈会上，胡雨再次提起校门口的老大难。这次，镇领导没有止于“再增派点警力”“再划几个车位”的老办法，而是抛出一个大胆的想法：“不如在学校西侧开个门，让一部分学生从镇政府大院里走，行不行？”
胡雨后来回忆：“当时心里直打鼓。学校西院墙与镇政府大院间隔着一条约4米宽的河，早年这里是镇中心小学时，院墙确实开过一道门，也建了一座桥，是为方便两校共享运动场地，后来小学搬迁，门就封上了。现在‘拆墙’会不会干扰镇政府日常工作？”
镇里比较了两套方案：北侧新开校门需调整附近农田用地性质，审批周期长，外接村间小路通行条件也有限；西侧开门则可直接接入镇政府大院，改造成本低、落地速度快。
关键在算清“时间账”和“空间账”：学生放学时段为下午5时左右，镇政府已下班，大院空出的车位正好接住接送需求；家长车辆从南门进、北门出，全程避开学校正门前的主干道，压力自然降了下来。
据小曹娥镇镇长王楚楚介绍，3月底，镇政府邀请相关单位碰头定方案，4月动工，5月25日正式通行，所有建设费用由镇政府统筹承担。截至7月4日放暑假，该通行方案已平稳运行40天。
效果立竿见影。徐雪芳如今接娃，车从镇政府南门进大院，停稳等孩子从学校西门出来，接上后从镇政府北门驶出，不再绕路找车位。“大院里停满了车，校门口静了下来。”徐雪芳感受到了久违的从容。以往被私家车挤得无处下脚的路面，如今电动自行车通行无阻。
“拆墙”背后的安全账
墙拆了，只是开了个头。学生从西门出来，得过桥进大院。第一道关，就是安全。
记者在现场看到，河岸边的绿色护栏网是新装的，一人多高，焊得密实。西门只在下午放学时段开放，各班列队出楼，学生领队清点人数，保安、值班老师和值周学生等在西门值守。
镇里的活儿更多。3月底碰头会后，镇政府、学校和派出所几家单位一起，围着大院实地转了一圈：走到河边那座老桥，有人停下脚步——桥面坑洼，护栏只到腰高。“翻新，护栏加高。”当场拍板；走到通道附近，一捆弱电线缆悬挂半空，存在安全隐患。“全部入地，沿线再装上监控。”方案当场确定。
走到北门出口，原先只有4米宽，两车交汇就得卡死，拓宽到7米，路面重新整修；走到消防车库门口，院里驻着消防队，接送车流万不能影响出警。大家站在车库门前看了半天，最后决定在通道入口处设置明显警示标识，安排专人引导，确保消防通道24小时畅通。
小曹娥中心派出所民警邹慧权告诉记者，自5月25日通行以来，学校正门口主干道晚高峰拥堵时长从原先的40至50分钟缩短至15分钟左右，涉及该校区域的交通类报警电话同比下降约六成。“数据是从5月25日到7月4日期间统计的，对比的是去年同期，”邹慧权补充道，“当然，这只是短期数据，长期效果还需要开学后继续观察。”
记者尝试联系学校周边受拥堵影响的商户了解情况，多位店主以“不方便说”婉拒采访。截至发稿，未能获取商户方面的直接评价。
从“拆墙”到“找场地”
拆墙通行这一个多月，王楚楚注意到一个新现象：不少家长下班晚，孩子出了校门没地方待，只能站在车位旁等。“晴天晒得慌，刮风下雨天没处躲。得趁暑假，赶紧给学生找个地方。”便有了物色场地供孩子歇脚的打算。
教育部办公厅《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕11号）要求，各地各校要合理安排学生到校和离校时间。但在基层实践中，家长下班时间与学生放学时间之间的“空档期”长期存在，衍生出校园周边交通拥堵、学生候车安全等一系列次生问题。
据公安部交通管理局2024年12月发布的《全国中小学幼儿园周边交通环境综合治理报告（2024）》，全国约有67%的城市中小学和42%的乡镇中小学存在上下学时段周边道路交通拥堵问题，其中乡镇地区因道路基础设施相对薄弱，拥堵持续时间平均比城市地区长约12分钟。报告指出，乡镇学校周边交通治理的难点在于“道路容量先天不足”与“接送需求集中释放”之间的结构性矛盾。
小曹娥镇的“拆墙”做法，本质上是通过激活政府大院的存量空间资源，在时间维度上与放学峰值错位互补，在空间维度上为车流开辟了第二通道。浙江大学公共管理学院教授胡税根在接受记者采访时表示：“这种做法最大的价值在于，它没有增加一分钱的道路基建投入，纯粹通过空间资源的时空调配解决了问题。基层治理的创新往往不在于大手笔的工程建设，而在于对存量资源的高效重组。”
不过胡税根也提醒，这一模式的可复制性取决于几个前提条件：政府大院与学校的地理毗邻、政府办公与学校放学的时间差，以及大院内部的交通组织能力。“每个地方的实际情况不同，照搬模式不一定可行，但‘盘点存量资源、算清时间空间账’的治理思路值得推广。”
截至2026年7月，小曹娥镇已启动秋季开学保障方案修订工作，计划在新学期对西门通行期间的车辆引导标识和人车分流路线做进一步优化。镇长王楚楚表示，学生等候场地已初步选定在大院东侧一处闲置办公用房内，目前正进行简易改造，“开学前能弄好”。
这扇拆掉的墙，打开的不只是一条路，更是一个基层治理中经常被忽视的问题：公共资源的使用是否真正站在了需求一侧。小曹娥镇的尝试提供了一种解题路径，而这条路径能否在更多地方落地，仍需时间检验。
本文由AI辅助生成
