38℃高温下城市“凉方”：多地盘活公共空间打造免费纳凉场景
2026年8月12日，虽已立秋，但副热带高压依旧盘踞我国多地，高温天气并未消退。据中国气象局8月4日新闻发布会通报，7月全国平均气温为历史同期第二高，四川、重庆高温日数分别达14.1天和22.7天，为历史同期最多。国家气候中心预测，8月份全国大部地区气温仍较常年同期偏高，预计有4次明显高温过程，发生时段分别为8月7—9日、11—14日、22—25日和29—31日。
持续高温之下，多地正将地铁站、人防工程、社区服务中心、博物馆等公共空间改造为免费纳凉场所，为市民和户外劳动者提供避暑去处。
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地铁站里的“公共客厅”
8月5日15时20分，济南地铁4号线山东博物馆站，室外气温逼近38℃。站厅通道内，折叠桌椅围出一片纳凉区，饮用水和防暑药品齐备，还设有义诊便民服务。“最热时来歇歇，跑单更有劲儿。”外卖骑手小郭熟门熟路走进来。记者留意到，短短20分钟，纳凉区里往来不断。无需购票，这里成了开放的“公共客厅”。
济南地铁4号线转山西路（万象城）中心站站长郭东介绍，目前济南地铁6条线路近百座地下站已开设纳凉区，随运营时间同步开放。各站点统一配备桌椅、饮用水、药品，部分站点还提供免费酸梅汤。在奥体中心站，座椅前播放着影视剧；营市街站紧邻儿童医院，特设爱心座椅、玩具区和绘本角。
济南并非个例。据央视网报道，深圳全市已有24个地铁站点开设纳凉区，年内还将扩容至34个。在深圳地铁皇岗口岸站、深云站，不少周边工地的建筑工人利用午休来到站内纳凉区歇脚，新增设的瑜伽垫和无线网络设备让一线工人可以躺卧放松。成都地铁全线网489座车站同步开放纳凉服务，市民无需购票过闸便可在站厅公共区域休憩纳凉。安徽合肥地铁全线划出131个纳凉区。郑州地铁配合市人防办开放35处纳凉站点及8处纳凉驿站。
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人防工程：地下“天然空调”
“要纳凉、到人防”——深藏于地下的防空工程正成为城市免费的“天然空调房”。
山东省今年开放47处公共人防纳凉点，总面积达52.9万平方米，创历年之最。山东省国动办副主任高洪波介绍，今年优化纳凉点位布局，重点向老旧小区、流动人口集中片区倾斜，群众可查询《2026年山东省人防工程避暑纳凉点公告》，按需选择。济南经十一路英雄山人防工程内，饮水机、休闲座椅、无线网络、报刊书籍、防暑药品、充电插座一应俱全，恒温20多摄氏度的空间里，市民或围坐读书，或闲话家常。家住附近的王阿姨常约老友来此：“又凉快又热闹，比哪儿都强。”
河南省自6月中旬起有序开放194处人防工程避暑纳凉服务点，总服务面积超12万平方米，可同时容纳5.5万余名群众避暑休憩。南京市7月25日起开放23处人防工程纳凉点，2026年在基本保持2025年布局的基础上新增2处地铁人防纳凉点。南京市按照“14+7+2”模式开设，其中公共人防纳凉点14个，总纳凉面积达4690平方米。
武汉蛇山人防工程是典型案例。8月7日，记者来到武昌解放路蛇山人防工程12号口部纳凉点，洞外热浪蒸腾，洞内体感瞬间从35℃降至20℃出头。电视机播放着经典老电影，座椅上坐满了男女老少。从汉阳赶来的张先生一家已在洞里待了一整天：“带了干粮和水，准备'泡'到晚上关门，又凉快又惬意，比家里开空调还舒服。”
蛇山纳凉点保安队长樊建宁告诉记者，今年入夏以来，纳凉点最高峰单日接待超4000人次。“我们增加了巡查频次，安全要求很高，保洁也加强了，四年下来，设施越来越完善，大家也都自觉遵守规则，秩序很好。”
武汉市国防动员办公室相关负责人介绍，2022年市国动办首批建成开放蛇山人防工程12号口部纳凉点；2023年开放蛇山1号口部纳凉点；2024年西北湖人防工程纳凉点投用。截至目前，全市人防纳凉点总数已达5处，总面积约4500平方米，覆盖汉口、武昌、汉阳三镇，年均接待市民超过80万人次。各纳凉点常规开放周期为每年7月1日至9月30日，每日10时至22时，长达12小时。
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社区与多元场所：纳凉服务下沉
在社区层面，便民生活圈正变身清凉避暑圈。据商务部最新数据，截至2026年7月，一刻钟便民生活圈试点地区建设9156个便民生活圈，涉及商业网点220万个，服务社区居民1.89亿人。商务部流通发展司零售业发展处二级调研员罗艺表示，今年还要新增第三批全域推进先行区试点30个，年底前完成1万个生活圈建设目标。
湖北武汉的社区纳凉点上午10点已早早开门，空调、电视、茶水一应俱全，居民步行五分钟即可抵达。社区附近的邻里中心8.6万平方米的综合体涵盖超市、电影院、游泳馆等场所，每层中庭都设有休闲区。
浙江长兴发动辖区近500个商家推出近百台“共享冰箱”，分布到各社区清凉补给点。刚忙完午餐配送的外卖员王芳来到社区的“共享冰箱”旁：“这边有水喝，有空调打着，人累的时候来这里坐一下，确实挺舒服的，休息一会儿继续跑单的话对自己身体也好一点。”浙江湖州长兴太湖街道陈塘居民区工作人员李晶介绍，通过实地排摸，在不同区域设置了5个“共享冰箱”，市民和户外工作人员都可随时过来歇脚。
四川宜宾市连续十天发布高温橙色、红色预警期间，当地向公众免费开放便民服务中心、社区驿站等千余个避暑纳凉点。全市690个工会驿站免费提供空调、饮用水、防暑药品、充电休憩等服务，11个区县新增59台爱心冰柜。
在江西吉安，一处老旧设施被改造为降温驿站，建筑面积近100平方米，划分出多个功能区域，既保障环卫工人、外卖骑手等户外劳动者歇脚纳凉、加热餐食，也面向游园的普通游客开放，配备专职管理员，建立常态化运维和物资补给机制。
博物馆也成为纳凉新去处。山东博物馆大厅26℃的恒温空间里坐着天南海北的游客。来自沈阳的游客张女士说：“博物馆里凉快又长知识，我们就提前预约带孩子来参观。”淄博陶瓷琉璃博物馆是今年二季度“中博热搜榜”全国热门百强博物馆中蹿升最快的馆之一，暑期客流持续高位运行，馆方延时开放至晚间。
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政策支撑：从“加法”到“减法”
在开放纳凉场所的同时，各地也在作业端为高温做“减法”。住房和城乡建设部发布通知明确，日最高气温达40℃以上时应当停止室外露天作业；37℃以上至40℃以下时，上午11点至下午3点严禁室外露天作业，全天户外露天作业累计不超过6小时。
据央视网报道，在广东中山一处建筑工地，80多名施工人员抢抓早间凉爽窗口推进施工，严格落实高温分级停工机制，早晨6时至10时30分开展作业，下午3时30分之后复工，规避酷暑时段。重庆持续高温期间，当地全面优化绿化养护模式，避开正午酷暑，集中在夜间和凌晨气温偏低时段开展浇灌作业，并引入绿化抗旱数字化系统精准管控灌溉水量与作业区域。
全国总工会近日印发通知，部署开展工会送清凉活动，要求各地工会督促用人单位落实防暑降温主体责任，合理安排作业时间，发放防护用品和高温津贴。湖南省株洲市总工会权益保障部部长肖晓春表示，高温条件下已对全市用人单位发出公开提示函，对重点园区企业高温作业一线职工进行检查，督促企业发放高温补贴。
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专家视角：极端高温考验城市治理
中国气象局国家气候中心首席预报员陈丽娟此前表示，据国家气候中心预测，今年夏季全国平均气温较常年偏高，高温日数较常年偏多，但气温偏高并非失控，极端高温过程的发生有空间和时间的限定。
北京大学研究团队2026年7月30日发布的一项研究重新审视了中国主要城市绿地降温公平问题，研究发现服务差异大于资源差异。这一结论提示，即便城市拥有相似的绿地资源，不同区域居民实际享受到的降温服务仍存在差距，公共纳凉服务的均等化配置仍有提升空间。
中国气象局8月4日新闻发布会通报，7月2日开始的大范围高温过程仍在持续，新甘蒙陕粤川等省（区）共40个国家级气象站日最高气温达到或突破历史极值。国家气候中心副主任贾小龙介绍，8月份全国大部地区气温仍较常年同期偏高。
从山东的52.9万平方米人防纳凉点到深圳年内将扩容至34个地铁纳凉区，从武汉蛇山单日最高接待4000人次到全国9156个便民生活圈的清凉化改造，各地正在用公共空间的“加法”对冲高温天气的“减法”。这些举措能否在高温过后形成常态化机制，将取决于各地对公共资源盘活经验的系统梳理和制度固化。国家疾病预防控制局和中国气象局已于8月1日联合发布2026年第三期高温健康风险预警。据国家气候中心预测，8月11—14日、22—25日和29—31日还将有三次明显高温过程。
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