乐事大金砖
2001年，高盛经济学家吉姆·奥尼尔提出“金砖”概念时，很少有人能预见到，这个由四个新兴经济体首字母拼凑的缩写，会在二十年后演变为一个拥有11个正式成员国、10个伙伴国、横跨四大洲的多边合作机制。2006年9月，巴西、俄罗斯、印度和中国四国外长在联合国大会期间举行首次会晤，开启金砖合作序幕；2009年6月，四国领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次峰会；2011年，南非正式加入，金砖扩为五国。
二十年后的2026年9月12日，第十八次金砖国家领导人会晤在新德里举行，中国国家主席习近平出席并发表讲话。金砖合作机制在这一节点上，既面临扩员带来的新空间，也面临内部分歧与外部压力交织的复杂局面。
[IMG:0]从四国对话到“大金砖”：一次结构性扩容
金砖的扩容并非一蹴而就。2023年8月，金砖国家领导人第十五次会晤在南非约翰内斯堡举行，正式通过新一轮扩员决定。2024年1月1日，沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚成为正式成员国。2025年1月，印度尼西亚升级为正式成员国，金砖“大家庭”持续扩容提质。至此，金砖形成了11个正式成员国和10个伙伴国的新格局。
扩员后的金砖覆盖了亚非拉、中东以及东南亚的关键区域。中国拥有完整的产业体系和超大规模市场；印度、印度尼西亚拥有庞大人口和快速扩张的国内市场；俄罗斯、巴西和海湾成员在能源、矿产和战略资源领域优势突出；南非、埃及、埃塞俄比亚等成员拓展了金砖在非洲的代表性；阿联酋则在金融和物流网络中具有枢纽价值。产业、人口、能源、资源与区域枢纽的叠加，构成了金砖前所未有的多元优势图谱。
数字同样具有说服力。据印度2026年金砖主席国背景资料，金砖国家合计约占全球人口的49.5%、全球GDP的40%和全球贸易的26%。按购买力平价估算，扩员后的金砖经济总量已超过七国集团。而俄罗斯总统普京在新德里峰会上披露的数据显示，过去五年金砖国家对全球GDP总量的贡献超过40%，对世界经济增长的贡献率接近50%，G7的GDP占比则仅为29%。
这些数字折射出一个更深层的趋势：全球南方正从国际舞台的边缘走向中心。然而，规模扩大也意味着协调成本上升。金砖国家从来不是一个高度同质化的集团，历史文化不同、政治制度不同、经济体量不同、发展阶段不同，本就是金砖合作与生俱来的特征。扩员之后，这种多样性更加突出。
[IMG:1]关税阴影下的峰会：外部压力塑造议程
本届峰会召开之际，几乎每一条全球经济与地缘政治断层线都不同程度地指向华盛顿。美国总统特朗普的关税政策迫使各国重新审视对美国市场的依赖，他对俄罗斯能源买家的施压令印度和中国处于微妙位置，而美伊冲突和霍尔木兹海峡的紧张局势则将能源安全变成全球南方国家的紧迫经济议题。
特朗普此前公开警告，将对与金砖“反美政策”保持一致的国家加征额外关税，并声称“这一政策没有例外”。在峰会前夕的财长会议上，金砖国家财长和央行行长已对“单边征收关税和非关税措施”表达了“严重关切”，指出这些措施扭曲贸易且不符合世贸组织规则。
但金砖国家对如何回应外部压力并不完全一致。有分析指出，中国希望将金砖打造为美国单边主义以外的战略选择，塑造多极格局；而印度则倾向于淡化组织抗衡美国的色彩，将其定位为功能性的经贸合作平台。这种立场差异在扩员后更加明显——伊朗希望金砖挑战西方制裁和金融主导地位，海湾成员国则需要在对美关系与对华、对俄合作之间保持平衡。
这种张力本身并不必然削弱金砖的凝聚力。金砖的合作基础在于，不同国家虽然诉求各异，但在促进经济发展、扩大贸易投资、完善发展融资、推动产业升级、维护多边贸易体制、提升全球南方在国际治理中的代表性等方面，存在相当广泛的共同利益。
四点倡议：从技术创新到全球治理
习近平在讲话中系统阐述了金砖国家在新阶段的四个优先方向。创新发展被置于首位。中方提出金砖国家人工智能赋能新型工业化倡议，欢迎各国参与世界人工智能合作组织，推动务实合作向新而行、向高攀登。中国—金砖国家人工智能发展与合作中心已于此前启动运行，金砖新工业革命伙伴关系创新基地签约了138个项目。
维护和平稳定方面，中方主张秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，反对冷战思维和阵营对抗，并表示愿同金砖成员一道，为实现中东海湾地区和平安宁发挥应有作用。这一表述在当前美伊冲突持续的背景下具有明确的现实指向。
文明互鉴与全球治理构成另外两个支柱。在治理层面，习近平提出支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，抵制一切形式的保护主义措施，并推动引领网络、外空、深海等新疆域的全球治理，提升全球南方国家话语权。
从更长的历史脉络看，中国在金砖机制中的角色经历了清晰的演变。2011年，中国在三亚举办首次金砖峰会，南非正式加入，金砖英文名称确定为BRICS。2017年厦门峰会上，中国首次提出“金砖+”合作模式，将人文交流纳入经济和政治合作之外的第三支柱，同时宣布设立金砖新工业革命伙伴关系创新中心。2022年中国再次担任主席国时，峰会推动扩员进程讨论，为2023年约翰内斯堡峰会的扩员决定奠定了基础。
[IMG:2]中国接棒与“大金砖”的下一个十年
习近平在讲话中宣布，中国将于2027年接任金砖主席国，主办第十九次会晤。根据轮值安排，印度担任2026年主席国，中国接任后，金砖合作将进入连续的“东方时间”。
金砖合作的机制化建设已经形成两块重要的“金字招牌”：新开发银行和应急储备安排。截至2026年6月，新开发银行累计批准141个项目，融资总额约440亿美元，涵盖巴西智慧医院、南非城市基础设施现代化等领域。乌兹别克斯坦于2026年6月正式成为新开发银行第十个成员，也是首个来自中亚的成员。
与此同时，金砖在金融自主性方面持续推进。金砖支付工作组正在研究跨境支付机制的务实解决方案，探索本币贸易结算和投资渠道。财长会议联合声明强调，在尊重各国优先事项的前提下推进本币结算合作，“没有一刀切的方法”。
然而，金砖面临的挑战同样不容回避。随着成员数量增加和议题范围扩大，各国在安全关切、发展模式、产业政策和国际热点问题上的立场不可能完全一致。有的成员更重视产业升级和技术创新，有的关注能源安全和资源出口，有的希望借助金砖推进工业化和基础设施建设，还有的更看重全球治理改革以及自身区域影响力的提升。
金砖内部这种“和而不同”的特质，既是其生命力的来源，也是其协调成本居高不下的原因。金砖不是要求成员外交立场高度统一的政治军事联盟，也不是试图以单一发展模式覆盖不同国情的制度集团。衡量这个机制成功与否的关键，或许不在于它能否在所有问题上达成一致，而在于它能否在分歧中持续找到合作的公约数，将“各有所长”转化为“优势互补”。
中国即将接过主席国接力棒。在全球治理体系面临深刻调整、单边主义和保护主义持续施压的背景下，金砖如何协调扩员后的内部多样性，如何在推动全球治理改革的同时保持务实合作的有效性，将是下一个十年的核心命题。
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