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一间停办多年的中医科，与一个返乡的年轻人
2000年8月，罗海生从广州中医药大学毕业，回到家乡海南省白沙黎族自治县，入职县人民医院。彼时，医院的中医科已停办多年，诊室空空荡荡，没有设备，没有人员。启动资金是2000元，诊室只有70平方米——严格来说，连诊室都不算，只是一条走廊。
2026年9月，国家卫生健康委员会公布2026年第一批“中国好医生、中国好护士”名单，全国共29位优秀医务人员入选，罗海生名列其中。国家卫健委官网展示页显示，他现任海南省白沙黎族自治县人民医院（白沙黎族自治县医疗集团总医院）副院长、主任医师。当年那条70平方米的走廊，已发展成为拥有8层大楼、200张病床、80名医护人员的区域性中医诊疗中心，年门诊量约2万人次。
从70平方米到8层大楼，从1个人到80人团队，从2000元启动资金到年门诊量约2万人次——这是中国基层医疗资源变迁的一个微观样本。
“垦二代”的选择：留下，而不是离开
罗海生是黎族人，1977年出生，在白沙长大。父亲是垦荒者，在白沙种下了“一片叶”；他选择做一名医者，在这里打造中医的“一把刀”。
这个选择在当时并不被看好。白沙地处海南中部山区，彼时医疗资源欠缺，人才短板突出。而海南省基层医疗人才流失至今仍是突出问题。据公开信息，海南中医类医疗机构总体规模偏小，人才队伍薄弱；有研究显示，定向医学生服务期满后人才流失率超过80%。在这样的背景下，一个从广州中医药大学毕业的年轻人选择回到白沙，本身就是一个逆流而动的决定。
面对空荡荡的诊室，罗海生从零开始。2002年自费赴广东进修，2003年正式重启中医科。没有病房，就把走廊当治疗室；缺乏技术，就一次又一次外出求学。2004年底，他北上北京学习针刀技术，为了节省开支住进地下室。2017年，他又远赴山东，将“宫氏脑针”技术引入海南。
26年间，他从科室唯一的医生，成长为省级重点专科针灸科学科带头人、海南省第二批名老中医药专家下基层师承项目指导老师。
基层医疗的“造血”难题与一个样本
罗海生的故事并非孤例，但确实罕见。
2025年，全国基层医疗卫生机构数量已达105.5万个，卫生人员超过525万人。但数量不等于质量。据公开信息，基层平均空编率超过9.68%，全科医生缺口显著，骨干人才流失严重。在村卫生室工作的执业（助理）医师和持乡村医生证的人员数量也在下降。基层医疗的痛点从来不是“有没有机构”，而是“有没有人能看病、看好病”。
罗海生模式的核心在于“造血”——不是等待上级医院派人下沉，而是自己生长出团队和技术。他通过“罗海生名医工作室”建立“每周操作日”制度，到场指导年轻医生实操，选派骨干赴甘肃、山东等地进修。据该院院长王开琼介绍，在他的传帮带下，10名骨干下沉5个乡镇常态化帮扶，培育了数名青年中医骨干。
这种从内部生长出来的人才梯队，比外部输入更稳定、更可持续。
当“强基层”成为国策，谁来填补人才的缺口
2026年，国家层面推动基层医疗的政策力度在加大。《国民健康“十五五”规划》提出实施医疗卫生强基工程，支持1000个紧密型县域医共体建设，健全人才双向流动机制。2025年，紧密型县域医共体内基层诊疗人次占比已超过63%。全国在建近3000个紧密型县域医共体，覆盖3.3万个基层医疗卫生机构。
框架在搭建，但填充框架的人在哪里？
罗海生用26年回答了一个问题：一个人可以在基层扎根多久、把一件事做到多大。从70平方米走廊到8层大楼，从1个人到80人团队，这不是政策的产物，而是一个人对一个地方26年的持续投入。在国家“强基层”的政策框架下，如何让更多“罗海生”愿意留下、能够留下，才是真正的考验。
2026年第一批“中国好医生”名单中，29位入选者来自全国各地，既有三甲医院的专家，也有乡镇卫生院的医生。罗海生是其中之一，但他的意义不在于获奖本身，而在于他用26年证明了一件事：基层医疗的改善，最终要靠那些愿意留下来的人。
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