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300亿元新注资落地
2026年9月6日，中国进出口银行宣布，财政部将向该行注资300亿元。据进出口银行官网消息，此举旨在“有效巩固进出口银行资本根基、厚植可持续发展底气”，显著提升服务实体经济与对外开放的资金供给能力和风险防控韧性。
这笔注资并非孤立事件。就在同一天，财政部等机构宣布向农业银行、工商银行、中国进出口银行以及中国出口信用保险公司、中国人寿、中国太平、中国人保等注资合计3570亿元。进出口银行获得的300亿元，是这一轮大规模资本补充行动的一部分。
三十年四次关键注资
回顾进出口银行三十余年的发展历程，资本金的补充始终伴随着其业务扩张的脚步。
1994年4月26日，中国进出口银行成立，当时的注册资本为33.8亿元人民币。作为直属国务院领导的政策性银行，其设立初衷是为中国对外经济贸易投资发展与国际经济合作提供金融支持。
2000年，财政部将进出口银行的资本金增至50亿元。但这一规模很快便难以支撑银行快速增长的资产规模。时任行长李若谷在2006年公开表示，50亿元的资本金“是不够的”，建立一个长效的注资机制“十分必要”。
2008年，中央汇金公司发债200亿元注资进出口银行。这是该行获得的第三次资本补充，但此后数年再未获增资。
真正改变进出口银行资本格局的是2015年。当年7月，国家外汇储备通过投资平台公司梧桐树投资平台有限责任公司，向进出口银行注资450亿美元。注资后，进出口银行的注册资本从50亿元跃升至1500亿元，所有者权益从282亿元增加到3085亿元。财政部与外汇储备投资平台公司的出资占比分别为10.74%和89.26%。
从33.8亿元到50亿元，从200亿元到1500亿元，再到此次财政部的300亿元注资——每一次资本补充，都对应着进出口银行不同发展阶段的需求。
资本金为何持续承压
资本金不足一直是困扰政策性银行的现实问题。随着资产规模持续扩张，资本消耗随之加速。据公开信息，进出口银行2019年末表内外资产总额已超过4.6万亿元。有报道显示，截至2025年，该行资产总额已达6.46万亿元。
2015年国务院批复的政策性银行改革方案明确提出，进出口银行需确立以资本充足率为核心的约束机制。这意味着，资本金规模直接关系到银行的业务拓展空间和风险抵御能力。
从资产质量看，进出口银行近年表现稳健。2025年末，全行不良贷款率为0.95%，较年初下降0.08个百分点，不良贷款余额和不良贷款率连续第四年实现“双下降”。但面对持续扩大的信贷投放和“走出去”战略的金融需求，资本补充仍是摆在面前的现实课题。
注资之后往哪走
进出口银行在公告中表示，下一步将持续强化资本管理，夯实内生资本积累，完善资本约束机制，坚守政策性金融职能定位，锚定主责主业精准发力，持续加大对外经贸发展、对外开放、国际合作、“走出去”等领域的支持力度。
从历史脉络看，此次财政部直接注资300亿元，与2015年外汇储备注资形成互补——前者强化了财政作为出资人代表的角色，后者则为银行提供了外汇资金来源。两种注资方式共同构成了进出口银行资本补充的双重通道。
对于一家资产规模超过6万亿元的政策性银行而言，300亿元的注资在绝对数额上并非最大的一次，但其释放的政策信号不容忽视。在“十五五”开局之年，这笔资金能否转化为对外经贸发展和国家重大战略的精准金融供给，将是观察进出口银行下一步走向的关键维度。
（本文数据来源：公开信息、中国进出口银行官网、财新周刊等公开信息）
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